强化管理 资源共享 自治区 兵团政府采购评审专家管理形成合力

强化管理 资源共享 自治区 兵团政府采购评审专家管理形成合力

为切实贯彻财政部政府采购评审专家管理办法，结合自治区和兵团的专家管理工作实际，自治区财政厅与兵团财政局共同印发了《新疆政府采购评审专家管理实施办法》，从加强专家选聘管理、完善专家抽取使用管理、加强专家评价考核等方面实现兵地合作，首次实现了兵地专家资源共享。

一、采取的措施

一是加强专家选聘管理。进一步明确了评审专家资格条件，针对南疆四地州从职称、工作年限等方面适度放宽了专家选聘条件。转变过去专家选聘由财政部门审核的模式，建立“评审专家审核小组”制度，由专家所在地域财政部门进行初审，自治区、兵团财政局评审专家管理人员及相关行业专家共同组成“评审专家审核小组”对评审专家选聘进行复审。

二是推动专家资源共享。实现自治区、兵团专家选聘的统一标准，明确要求各地州师市政府采购专家库、各政府采购代理机构专家库必须经筛选后统一纳入自治区评审专家库，实现了自治区、兵团专家的资源共享。要求专业性较强的行业主管部门征集本行业、本系统的评审专家，向同级财政部门进行推荐。

三是完善专家抽取使用管理。明确除采购项目评审外，质疑、投诉处理，采购需求、文件论证，采购项目咨询、验收，也适用专家管理办法规定的抽取原则。对技术复杂、专业性强的采购项目和高校、科研院科研仪器项目放宽了专家抽取要求。对金额较大、专业性强的特殊项目，允许临时聘用国内行业专家进行评审。

四是加强专家评价考核。建立了采购人、采购代理机构对评审专家履职情况的评价制度。根据专家履职情况等因素在专家抽取中设置阶梯抽取概率。将评价情况与评审专家考核、专家是否符合选聘条件相挂钩，进一步加强对评审专家的违规处理和处罚，建立能进能出的动态管理机制。

二、取得的成效

（一）进一步规范了政府采购的关键环节。专家评审是决定项目过程公平公正和采购结果物有所值的关键，只有真正实现专家管理的公平、公正才能保证政府采购的公平和高效。通过完善专家选聘、加强抽取使用管理、加强评价考核，保证了专家从入库、评审、评价的全过程规范有序，也进一步明晰了专家的权责。

（二）解决了自治区专家资源不足的实际问题。受地域和专业人才数量限制，自治区、兵团政府采购工作都面临专家人数少、专家不专的问题，通过统一兵地专家选聘标准、整合各方专家资源，鼓励行业主管部门推荐，实现兵地专家资源共享，充实了政府采购专家资源。

（三）解决了评审专家管理措施不足的问题。专家在项目评审过程中发挥着举足轻重的作用，但对评审专家的评价和管理却缺乏有效的手段。通过评审专家履职情况评价制度，并将评价结果与专家抽取、考核相挂钩，实现了对专家管理基础数据的收集，使专家权责相符，形成了对评审专家的动态管理。