行政处罚决定书

行政处罚决定书

新财购〔2017〕5号

当事人：新疆新咨工程咨询有限公司

地 址：新疆乌鲁木齐市西虹东路548号铁通大厦六楼

按照财政部要求，我厅于2016年6月份下发《关于开展2016年全区政府采购代理机构监督检查工作的通知》（新财购〔2016〕15号），全面启动了代理机构监督检查工作。检查中共抽取你公司2015年度代理的5个自治区本级项目。按照问题表现形式，我厅对你公司存在问题进行了归类，存在问题及违反的法律规定如下：

1.采购人委派代表参加评审委员会，但未向采购代理机构出具授权函。

存在问题项目：新疆农业大学购置教学实验仪器设备项目。

上述行为违反了《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库〔2012〕69号）第三部分中“采购人委派代表参加评审委员会的，要向采购代理机构出具授权函”的规定。

2.采购人委派对评审工作进行监督的人员超过2人。

存在问题项目：新疆农业大学1号塑胶运动场维修项目、新疆农业大学宿舍智能用电管理系统改造工程项目。

上述行为违反了《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库〔2012〕69号）第三部分中“除授权代表外，采购人可以委派纪检监察等相关人员进入评审现场，对评审工作实施监督，但不得超过2人”的规定。

3.综合评分法中评审标准不具体。

存在问题项目：新疆农业大学教学设备采购项目。

上述行为违反了《政府采购法实施条例》第三十四条第四款“采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应对与评审因素的量化指标相对应”及《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库〔2012〕69号）第四部分中“采购人或其委托的采购代理机构采用综合评分法的，应当根据采购项目情况，在招标文件中明确合理设置各项评审因素及其分值，并明确具体评分标准”的规定。

4.档案资料保存不全。

存在问题项目：新疆农业大学1号塑胶运动场维修项目、新疆农业大学教学设备采购项目、新疆农业大学云桌面管理端服务平台等软件采购项目、新疆农业大学购置教学实验仪器设备项目。

上述行为违反了《政府采购法》第四十二条“采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料”的规定。

5.对供应商资格要求中存在限制性条款。

存在问题项目：新疆农业大学购置教学实验仪器设备项目。

上述行为违反了《政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”的规定。

6.项目追加超过10%，未依法定程序组织。

存在问题项目：新疆农业大学购置教学实验仪器设备项目。

上述行为违反了《政府采购法》第六条“政府采购应当严格按照批准的预算执行”，以及第三十一条“符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本办法采用单一来源采购方式（三）必须保证原有项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同金额百分之十的”规定。

以上问题经查阅采购文件，并经你公司核实后签字确认。根据违法违规情况及相关法律规定，现对你公司作出警告并责令整改的行政处罚。请你公司针对存在的问题认真组织学习整改，并于2017年4月20日前将整改完成情况书面报送我厅。整改期间可正常承接政府采购业务，相关程序严格按照政府采购法律规定执行。

如对此处理决定不服，你公司可在收到本决定之日起六十日内向财政部或自治区人民政府申请行政复议，也可在收到本决定之日起六个月内向当地人民法院提起行政诉讼。