关于转发《财政部关于规范政府和社会资 本合作（PPP）综合信息平台运行的通知》的通知

伊犁哈萨克自治州财政局、各地州市财政局：

PPP综合信息平台是财政部开发建设的全国PPP项目信息的管理和发布平台，旨在促进PPP市场科学、规范和可持续发展，是财政部门推广运用PPP模式的重要抓手。为进一步做好我区PPP综合信息平台运行各项工作，现将《财政部关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台运行的通知》（财金〔2015〕166号）转发给你们，并提出以下要求，请一并遵照执行。

一、高度重视PPP综合信息平台管理工作

各级财政部门要充分认识综合信息平台建设的重要意义，加强组织领导，保持与相关部门沟通协调，保证所有符合条件的PPP项目及时、准确、规范、完整列入项目库。特别要重视项目基本信息和各阶段动态信息的录入和审核，保证信息真实、及时、透明、合规。同时，积极运用平台招商信息发布、查询、统计和用户管理等功能，为PPP工作开展提供有效管理和技术支撑。

二、认真及时做好平台信息维护及报送工作

1.各级财政部门积极会同相关部门，对本地州市县储备、执行和新增PPP项目进行全面梳理，认真复核项目信息及相关材料，完成现有PPP项目信息的录入、更新、审核和上报工作。

2.自治区本级项目由自治区PPP中心负责与相关部门沟通协调，并复核项目信息及相关材料，完成现有PPP项目信息的录入、更新、审核和填报工作。

3.项目进入准备阶段以后需退出系统的，要求将相关说明材料提交自治区财政厅审核备案。

4.建立PPP项目信息季报制度。地州市财政部门要在每季度第一个月5日前，向自治区财政厅行文报送本地州市上一季度PPP项目进展情况及工作中存在的问题及建议等；自治区本级PPP项目由项目主管单位按要求报送。

三、建立系统维护工作考核机制

自治区财政厅根据《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台运行规程》要求，每季度对行政区域内PPP综合信息平台建设情况进行检查和考核,在全区范围内通报各地信息平台工作情况。对系统应用情况较好、数据填报及时、数据质量高的地州市，在制定、执行相关奖励政策时将予以优先考虑。对不按要求录入信息平台的，在遴选申报国家级和自治区示范项目中不予采用。

政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台运行规程

第一章总 则

　　第一条为贯彻落实《国务院办公厅转发财政部发展改革委 人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发﹝2015﹞42号）和《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发﹝2015﹞51号）精神，提升全国政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，PPP）工作管理信息化水平，财政部建立PPP综合信息发布平台，制定本规程。

　　第二条PPP综合信息平台用于收集、管理和发布国家PPP政策、工作动态、项目信息等内容，推动项目实施的公开透明、有序竞争，提高政府运用PPP大数据，增强政府服务和监管PPP工作的水平与效率。

　　第三条中央、省、市、县级财政部门参与PPP综合信息平台进行的系统运行、维护和管理，适用本规程。

第二章PPP综合信息平台内容

　　第四条PPP综合信息平台应遵照《国务院办公厅转发财政部发展改革委 人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知》（财库〔2014〕215号）、《财政部关于印发政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法的通知》（财库〔2014〕214号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引的通知》（财金〔2015〕21号）等政策要求，收集、管理和发布PPP项目信息，保证项目实施公开透明。

　　第五条PPP综合信息平台由财政部PPP工作领导小组办公室委托财政部PPP中心组织开发，由财政部PPP中心和信息网络中心共同承担运行和管理工作，共包括PPP信息发布平台和PPP信息管理平台两大部分。

　　PPP信息发布平台以外网形式对社会发布PPP政策法规、工作动态、PPP项目库、PPP项目招商与采购公告以及知识分享等信息。网址为http://www.cpppc.org。

　　PPP信息管理平台为内部管理平台，用于对全国PPP项目进行跟踪、监督，为开展PPP工作或开发实施PPP项目提供技术支持，具体包括PPP项目库、机构库和资料库，具有录入、查询、统计和用户管理等功能。

　　第六条 财政部PPP中心负责PPP信息发布平台和PPP信息管理平台下的机构库（咨询服务机构与专家、金融机构等）和资料库的运行、维护和管理。

　　第七条 省、市、县级财政PPP业务部门和信息技术部门需配合财政部PPP中心维护和管理PPP信息管理平台下的项目库。项目库是PPP综合信息平台的核心组成部分，包含储备库、执行库和示范库三个子库。由各级财政部门会同相关部门评估、筛选的PPP项目，基本信息均应录入PPP综合信息平台。经省级财政部门审核满足上报要求的，列为储备项目。编制项目实施方案，通过物有所值评价、财政承受能力论证，并经本级政府审核同意的，列为执行项目。通过中央或省级财政部门评审并列为中央或省级示范项目的，列为示范项目。在项目开发实施过程中，有咨询服务机构、社会资本方采购需求的，可填写项目招商信息，经省级财政部门审核后上报。

　　所有PPP项目必须列入项目库。省、市、县级财政部门应与相关部门密切沟通，保证符合条件的项目及时、准确、规范、完整列入项目库。

　　第八条省、市、县级财政部门要按照财政部PPP中心统一制定的数据规范与要求，录入本级PPP项目的基本信息、以及项目识别、准备、采购、执行和移交阶段的信息。中央部门拟作为实施机构的PPP项目，由财政部统一评审录入项目信息。

　　第九条财政部PPP中心和信息网络中心应保障PPP综合信息平台的运行、推广和升级完善。省、市、县级财政部门可根据需要开发符合自身需求的个性化功能模块，建立地方PPP信息平台，但应当与PPP综合信息平台进行实时数据对接，保证数据规范一致。

　　PPP综合信息平台应与预算管理、政府采购、政府债务管理等信息系统开放共享。

　　第十条 中央和省、市、县级财政PPP业务部门和信息技术部门应为PPP综合信息平台的应用、运行、维护和管理提供保障，建立健全内部管理制度，落实岗位责任制和领导负责制，合理安排岗位人员，加强管理和风险防范。

第三章用户管理

　　第十一条 中央、省、市、县级财政部门、行业主管部门、实施机构、社会资本、咨询服务机构、金融机构、专家、公众等用户，可通过互联网在线访问、查询公开信息。

　　第十二条 在PPP综合信息平台初始阶段，财政部PPP中心为省、市、县级财政部门用户生成一个管理员账户。省、市、县级财政部门如需新增账户，可根据内部管理制度，给新增账户开设与其权限匹配的账户，以方便数据和资料上传。

　　第十三条 为增强PPP综合信息平台的系统安全性，系统将按照财政部统一安全防护体系进行升级。

第四章信息管理与应用

　　第十四条 各级财政部门通过PPP信息管理平台，可以管理本级及下级财政部门的PPP项目信息，即中央级可以管理全国各省、市、县PPP项目信息，各省级财政部门可以管理本省（区、市）各市、县PPP项目信息，各市、县级财政部门可以管理本市县PPP项目信息。

　　中央和省、市、县级财政部门要通过PPP综合信息平台，及时了解国家PPP工作政策、发展动态，特别是跟踪、监督所辖行政区域内PPP项目开发、执行情况，进行全生命周期管理。

　　第十五条 省级财政部门应对所辖市、县财政部门上报的项目信息和拟在PPP综合信息平台上发布的PPP项目招商信息进行合规性审核。

　　第十六条中央和省、市、县级财政部门应积极实现数据共享，除共享PPP项目库信息外，要逐步实现机构库中咨询服务机构与专家、社会资本、金融机构等信息资源的共享，实现对机构库信息的全系统可识别、可跟踪，为将来利用大数据评价服务质量、建立信用体系夯实基础。对有需求的行业主管部门和实施机构，逐步实现数据共享。

第五章监督检查

　　第十七条财政部PPP中心和信息网络中心要保障PPP综合信息平台的安全运行，不断完善系统功能。

　　第十八条上级财政部门应每季度对行政区域内PPP综合信息平台建设情况进行检查和考核。对系统应用情况较好、数据填报及时、数据质量高的地区，在制定、执行相关奖励政策时应予以优先考虑。

　　第十九条省、市、县级财政部门在项目库中上传的PPP项目信息不真实、不准确、不规范、不完整的，将不予采用。原则上，国家级和省级示范项目、各地PPP年度规划和中期规划项目均需从PPP综合信息平台的项目库中筛选和识别。未纳入PPP综合信息平台项目库的项目，不得列入各地PPP项目目录，原则上不得通过预算安排支出责任。

第六章附 则

　　第二十条本规程由财政部PPP工作领导小组办公室负责解释和修订。

　　本规程自2016年1月1日起实施。