财政收入保持平稳增长 重点领域支出得到有效保障

今年1至10月份，全国一般公共预算收入184981亿元，同比下降1.3%，累计降幅继续收窄；10月份，全国一般公共预算收入同比增长5.5%，增幅继续回升；1至10月份，全国一般公共预算支出同比增长2.7%……财政部近日发布的数据显示，扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊因素影响后，全国收入保持平稳增长，社会保障和就业、教育、农林水等重点领域支出得到有效保障。

近期，财政部陆续推出一揽子有针对性的增量政策举措，发挥了稳预期、强信心的积极作用。东方金诚研究发展部执行总监冯琳在接受《金融时报》记者采访时表示，10月份，一般公共预算收入同比提速，且税收收入同比实现回正，一方面，与去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊因素影响减退有关；另一方面，一揽子增量政策效果初显，10月份主要宏观经济指标普遍回升，带动税基改善。

10月份一般公共预算收入增幅继续回升

今年1至10月份，全国一般公共预算收入184981亿元，同比下降1.3%，累计降幅继续收窄。扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊因素影响后，全国收入保持平稳增长。其中，全国税收收入150782亿元，同比下降4.5%，主要受上述特殊因素以及工业生产者出厂价格持续下降等影响。

10月份，全国一般公共预算收入同比增长5.5%，增幅继续回升。其中，税收收入同比增长1.8%，年内首次正增长。“四大税种中，增值税、消费税、个人所得税收入10月份同比速度较上月均有明显回升，是当月税收收入同比转正的主要拉动力量。”冯琳表示，增值税收入同比降幅较上月大幅收窄；消费税收入同比回正，除因基数走低外，也与当月汽车等应税消费品零售额增速大幅回升有关；个人所得税收入同比回正，主要原因是去年下半年出台的个税减税政策翘尾减收影响减退以及10月份二手房交易升温。

值得注意的是，财政支出加大对基本民生和重点领域的经费保障，保持了支出强度。1至10月份，全国一般公共预算支出221465亿元，同比增长2.7%。其中，社会保障和就业支出34931亿元，增长5.1%；教育支出32573亿元，增长1.1%；农林水支出19967亿元，增长10.4%；城乡社区支出16462亿元，增长6.6%。

值得关注的是，目前，超长期特别国债支持“两新”资金3000亿元已全部下达，并正在逐步发挥效益。受此带动，1至10月份，设备工器具购置投资同比增长16.1%，拉动全部投资增长2.1个百分点，对投资增长的贡献率超过60%。10月份，社会消费品零售总额同比增长4.8%，比9月份加快1.6个百分点。其中，10月份，限额以上单位家电、汽车、文化办公用品、家具类商品合计拉动社会消费品零售总额增速达到1.2个百分点，拉动幅度比9月份明显扩大。

财政部正在制定专项债提前下达工作方案

2024年，经全国人大批准，财政部安排新增地方政府专项债券额度3.9万亿元，加上2023年结转的1000亿元，财政部下达各地2024年新增专项债券额度4万亿元。

据财政部介绍，截至10月末，各地累计发行3.9万亿元，发行进度98%。其中，8至10月份发行2.1万亿元，超过1至7月份发行总额。1至10月份，专项债券投向项目3万余个，支持了一大批早晚都要干、具有较强经济社会效益的项目建设，切实发挥了推动地方经济社会平稳发展的积极作用。各地用作项目资本金超3000亿元，主要集中在交通基础设施领域，重点用于国家重大战略项目，有效发挥政府投资“四两拨千斤”的撬动作用。

按照党中央决策部署，结合经济形势和宏观调控需要，国务院在每年第四季度确定并提前下达下一年度部分新增地方政府债务限额的具体额度。时至2024年末，市场普遍关注财政部提前下达部分2025年新增专项债券限额的动态。对此，财政部有关负责人回应称，目前，财政部正在制定提前下达工作方案，更好保障重点领域重大项目资金需求，发挥政府债券资金对经济回升向好的重要作用。