持续用力推动房地产市场止跌回稳

房地产业发展关系人民群众切身利益，关系经济运行和金融稳定大局，历来是全国两会的热点话题之一。

2024年，随着一揽子政策的密集出台与有效实施，社会预期和市场信心逐步回升。2025年，各地深入贯彻落实中央经济工作会议决策部署，持续推动房地产市场止跌回稳，围绕释放需求、改善供给等方面提出一系列新举措、新任务。地方相关举措或可为展望全国两会有关部署安排提供参考。

“止跌回稳”仍是首要目标

自去年9月26日中央政治局会议提出“要促进房地产市场止跌回稳”后，国家相关部门联合打出了“四个取消、四个降低、两个增加”的房地产政策优化调整“组合拳”。

在政策“组合拳”作用下，一线城市房地产市场止跌回稳明显。2024年12月，4个一线城市新房成交量同比和环比分别增长35%和1%，其中深圳新房成交面积同比增长189%，北京和广州新房成交面积同比、环比齐增。北京网签数据显示，2024年10—12月二手住房网签量节节攀升，分别达到1.7万套、1.8万套和2.1万套。

上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，今年至少有14个省份明确提出“推动房地产市场止跌回稳”，“止跌回稳”仍是房地产发展的首要目标。

中国银河证券首席经济学家章俊表示，促进房地产市场止跌回稳、构建房地产开发新模式是2025年房地产工作的关键词。

为严控增量基础上盘活存量，广东、吉林、云南、河南等省份均提出合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房。其中，河南提出用好地方政府专项债支持盘活闲置存量土地、收购存量商品房；吉林提出“打通库存商品房与二手房、保障房、回迁房、人才公寓转换通道”。

为做好保交房工作，江西、河南、云南、吉林等省份提出要加大“白名单”项目贷款投放力度，保障房企合理融资需求；黑龙江提出强化商品房预售资金监管。

“多地明确多项房地产政策措施，既体现了各地对房地产市场的高度重视，也说明了房地产市场健康发展的重要性。”严跃进说。

建设“好房子”、改造城中村成发力重点

提升居住品质，推动“好房子”建设，加强城中村改造等，是推动住房发展模式转变和社会经济可持续发展的必然要求。

持续用力推动房地产市场止跌回稳

今年全国两会是否会就此作出相应部署，令人倍感期待。

记者查看全国31省份政府工作报告发现，至少15个省份提及“好房子”，涉及“好房子”的建设要求、制度保障、示范项目建设等。

例如，北京要求建设适应群众高品质生活的“好房子”，广东提出建设更多好房子、好小区、好社区、好城区，浙江明确稳妥推进现房销售试点和“好房子”建设试点等。

各地也在积极推动“好房子”政策及时落地。近日，北京发布《北京市平原多点地区“好房子”规划管理相关技术要点（试行）》，重点围绕平原多点地区推行改革试点，聚焦核心区域，深入推进“好房子”建设，旨在推动住房供给侧改革，提升住房品质，满足人民群众日益增长的多样化居住生活需要。

在严跃进看来，这项政策是继《北京市高品质商品住宅设计导则》发布之后，北京市进一步推动住房品质提升和住房供给侧改革的重要举措，具有重要的示范性。

“顺义、大兴、亦庄、昌平、房山等平原多点地区，占据北京60%左右的供地规模，也是‘好房子’建设的主战场。此类标准具有普适性，对于全国各城市购房集中区域建立完善相关标准具有非常好的示范性。”严跃进表示。

在存量时代和改善时代同时到来的背景下，城市更新、城中村和危旧房改造也成为多地部署的重点工作任务，全国31省份中至少有10省份明确今年要推进城中村改造。

广东提出，2025年要加力实施城中村和危旧房改造。事实上，广东一直在推进相关工作。数据显示，2024年广东新开工改造老旧小区2500个，惠及居民60万户，创历史新高。2021—2024年，广东已开工改造9200个小区，惠及居民208万户，提前完成“十四五”改造任务。

章俊分析，在城中村改造方面，河南、河北、江西等省份实施力度较大。江西2025年要新开工改造老旧小区716个，涉及26.9万户；河南要改造城中村416个、老旧小区1459个；河北改造城镇老旧小区500个以上；四川提出在城市更新、危房改造、征地拆迁、地灾搬迁中鼓励“房票”安置。在保障性住房建设方面，北京、贵州、河北实施力度较大。北京提出建设筹集保障性租赁住房5万套、竣工各类保障房8万套；上海提出筹建保障性租赁住房7万套（间）；海南提出发放住房租赁补贴1.6万户。

“对比其他政策，此次城中村改造政策最大的亮点在于有定量指标，多地都提出了较为明确的城中村改造计划规模。”严跃进说。

展望2025年，让人民宜居安居是做好房地产工作的重要目标。充分释放刚性和改善性住房需求潜力，建设更多满足人民群众期待的“好房子”，将有效助力我国房地产市场止跌回稳，促进房地产市场平稳健康发展。