我区加快推进老旧小区改造工作

2020年，自治区城镇老旧小区改造顺利完成了年度目标任务，城镇老旧小区改造实际开工1121个小区，涉及建筑面积1630.66万平方米，楼栋6152个，户数202620户，开工改造小区数、涉及建筑面积、楼栋数和户数分别为年度计划任务数的102.8%、101.5%、103.6%、104.7%。2020年，中央和自治区投入城镇老旧小区改造资金35.1亿元，其中，中央财政专项补助资金9.3亿元，自治区各级财政安排补助资金1.2亿元，债券资金12.2亿元，社会资本参与0.4亿元，其他资金2.9亿元，上年结余结转资金9.1亿元。

2021年自治区申报老旧小区改造任务231468户，涉及建筑面积1801.43万平方米，楼栋数7135个，小区1714个。截至目前，已下达2021年部分中央财政城镇保障性安居工程补助城镇老旧小区改造资金9.63亿元。随着天气转暖，城镇老旧小区改造全面复工。

一、主要做法

（一）严格财政承受能力评估，合理申报年度计划任务

按照住房和城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅申报城镇老旧小区改造计划任务的要求，坚持“因地制宜、实事求是、量力而行、循序渐进”原则，指导各地深入开展群众工作，全面开展摸底调查，配合住建部门组织编制了《自治区城镇老旧小区改造工程建设规划》，在摸清本地城镇老旧小区底数和充分了解居民意愿的基础上,切实评估本地财政承受能力,科学合理申报计划任务。

（二）完善改造内容，明确技术标准

配合住建部门印发《关于加快推进既有住宅加装电梯工作的指导意见》（新建城〔2020〕61号），通过加装电梯，进一步丰富和完善老旧小区改造内容，充分挖掘既有住宅改造潜力，方便居民出行，提升居住品质；制定发布了《自治区城镇老旧小区改造工程建设技术导则（试行）》《自治区智慧社区（小区）建设技术导则（试行）》《自治区既有住宅加装电梯建设技术导则（试行）》等指导文件，明确了老旧小区改造技术标准和规范。

（三）加强绩效管理，加快资金支出进度

一是加强资金跟踪和绩效目标管理，督促各地按月汇总上报《自治区专项资金跟踪单》，及时掌握资金去向和支出进度，确保财政资金安全有效；二是按时间节点开展绩效目标监控，对未及时拨付资金的县市提出监督要求，加强对资金使用情况的监管；三是地（州、市）、县（市、区）对保障性安居工程补助资金实行专项管理、分账核算，在接到上级补助资金后，及时将补助资金分解或明确到具体项目，并严格按照规定用途使用，不得截留、挤占、挪用。

二、存在的问题及意见建议

城镇老旧小区改造项目资金筹措难度大。自治区和地方财政普遍面临改造资金不足、筹措难度大的问题，各地改造资金来源以中央补助资金为主，居民参与改造力度有限，金融机构支持的机制仍在探索，改造项目盈利点分散，申请地方政府专项债券难度较大。同时，为满足居民改造需求，我区加快推进老旧住宅加装电梯，目前每部电梯加装费用约45-50万元，依靠居民自筹难度较大，难以支持加装电梯改造。建议在安排中央财政资金用于城镇老旧小区改造时，对新疆给予一定倾斜，对加装电梯给予专项资金支持。