新疆创新机制加强专项债券项目管理

为进一步加强专项债券项目管理，自治区财政厅硬化创新工作机制、细化工作举措、健全专项债券项目管理体系，充分发挥专项债券扩投资、稳增长、补短板的积极作用，进一步提高专项债券资金使用效益。

一、聚焦“一条主线”，实行专项债券“四库”联动管理

以构建专项债券项目全链条闭环管理为主线，按照“分级储备、分类建库、分类管理”原则，建立储备库、需求库、发行库、存续库“四库”信息合一，推动专项债券项目科学决策、提前储备、精准实施、规范管理。

二、抓好“两个关键”，完善债券项目全生命周期管理

一方面，制定专项债券管理操作流程图，细化明确各地各部门职责，畅通责任链条，保证管理工作环环相扣“不掉链”。另一方面，明确发行必要条件，建立独立第三方项目发行审核机制，对项目现况、年度需求、预期收益等因素进行审核把关，做实项目筛选、夯实资金需求，确保发行后尽快形成支出，把债券资金用在刀刃上。

三、紧盯“四个环节”，加强专项债券资金投后管理

一是加强对应资产管理，厘清相关主体关系，督促项目单位做好资产分类登记入账，规范资产配置、使用、处置全过程管理。二是提高项目运营效率和收入水平，鼓励项目单位加强人员成本和运营费用管控，促进提升专项债券项目运营效益。三是强化收入归集管理，督促各级财政部门严格将专项债券项目产生的收益纳入政府性基金预算管理，落实专项债券偿债资金来源。四是实施穿透式监测，严格资金使用、项目建设、收益归缴、资产管理等环节监管，确保安全、规范、高效使用债券资金。