治理“力度”守护民生“温度”——国家体彩中心扎实推进“共建 共治 共享”治理实践综述

在“十五五”规划建议强调提升宏观经济治理效能的背景下，国家体育总局体育彩票管理中心（以下简称体彩中心）正以深化“共建、共享、共治”治理实践为核心路径，将宏观政策要求精准转化为体育彩票行业高质量发展的具体行动。这一治理实践的价值，不仅体现在行业层面，更关系到千亿级彩票公益金的筹集效能与国家公信力的维护。

透明运营与刚性监管的双轮驱动

公众信任是彩票事业的生命线。近日，体彩中心相关负责人在接受媒体采访时表示：“我们将‘共建’理念的核心锚定在运营的公开透明上，致力于打造一个可追溯、可监督的阳光体系。通过官方渠道及时完整地披露从购买规则、销售数据到开奖信息等关键内容；每年通过‘走进体彩’系列活动，邀请各界代表走进印票车间、数据中心和摇奖现场，以沉浸式体验打破信息壁垒，将‘眼见为实’转化为社会信任的坚固基石。”

同时，体彩中心积极做好公益金使用信息公开工作，让公众能够看到公益金的最终流向，完成“取之于民”到“用之于民”的全流程可信闭环。

在“共治”层面，体彩中心始终秉持对市场乱象“零容忍”态度，以刚性监管筑牢行业规范发展防线。面对仿造彩票兑奖等新型风险，通过官方声明、媒体联动等方式第一时间进行风险提示，并畅通举报渠道，引导社会力量共同监督。

“2025年启动的市场风险专项整治行动，标志着治理工作的进一步深化。”体彩中心相关负责人介绍，此次专项行动直指“吃票”、互联网违规售彩等沉疴顽疾，通过组建专业团队、利用数据模型精准识别高风险网点，并对违规者进行取消资格、列入“黑名单”等顶格处理。

此外，通过发布《体育彩票销售人员网络行为规范》，并在全国范围内推广举报奖励机制，体彩中心正编织一张覆盖线上线下的社会共治网络，将外部压力转化为内部治理的持续动力。

公益金效能与购彩者保护的双重赋能

彩票的终极价值在于其对社会公益的贡献，而“共享”正是这一价值的集中体现。

数据最具说服力。体彩中心相关负责人介绍，自1994年发行以来，体育彩票已累计筹集公益金超过9600亿元。其中，2024年，体育彩票销售4155.3亿元，筹集公益金977.9亿元，在当年全国1610.31亿元彩票公益金筹集总额中占比超60%。

这些筹集到位的公益金，根据财政统筹安排，精准用于补充全国社保基金、中央专项彩票公益金以及体育和民生事业，最终转化为遍布城乡的惠民工程和日益完善的社会保障网，让购彩者的微观参与切实沉淀为宏观民生福祉。

在创造公益价值的同时，体彩中心将购彩者权益保护视为行业可持续发展的核心之一，通过一系列精准措施，构建一套完善的风险防控体系。

在销售端，实施竞彩限额销售与大额购彩预约回访机制，为非理性投注设置“缓冲带”；在宣传端，全面投放理性购彩提示，明确未成年人禁购红线；在服务端，引入线上购彩风格测试工具，并与心理疏导机构合作，将保护措施从资金风险预警延伸至心理健康关怀。

“这套‘组合拳’的目的，是将‘责任彩票’的理念从口号转化为对每一个个体消费者的细致关怀，在追求筹资效率与履行社会责任之间寻求稳健的平衡。”体彩中心相关负责人表示。