破旧立新促改革 提质增效谱新篇—伊犁州财政局全面推行零基预算改革的探索与实践

为坚决贯彻落实过紧日子要求，切实提高财政资源配置效率和使用效益，伊犁州财政局自2026年部门预算编制起，在伊犁州全面推行零基预算，打破“基数+增长”的传统路径依赖，推动预算管理向科学化、精细化、规范化迈进。

一、转变观念，重塑预算编制新逻辑

零基预算改革的核心在于“从零开始”。伊犁州财政局要求所有预算单位在编制部门预算时，均以“零”为基点，依据事项的必要性、紧迫性以及绩效目标重新进行论证审核。此举旨在彻底改变以往预算安排与基数挂钩的惯性思维，促使各部门单位紧密结合州党委、政府重点任务及“十五五”发展规划，确保有限资金优先保障重大战略、重点领域和刚性需求。

二、精准施策，构建科学规范新体系

为确保改革落地见效，伊犁州财政局着力构建三大支撑体系。一是实行项目库硬约束，所有预算项目须先入库、后安排，未入库项目原则上不安排预算。二是深化绩效硬挂钩，将事前绩效目标设定作为预算前置条件，并将评价结果与预算安排实质性衔接。三是健全评审硬关口，对重大项目预算组织专家或第三方进行独立评审，提升预算安排的合理性与精确性。

三、协同发力，务求财政改革新时效

零基预算改革是一项系统工程。伊犁州财政局通过加强培训宣传、细化编制指南、优化审核流程、强化技术支撑等多措并举，引导各部门单位适应新要求。预期改革将有力推动形成“讲绩效、重实效”的预算管理新格局，大力压减非必要、低效支出，把有限的财政资金更多用于促发展、保民生、防风险等关键刀刃上，为伊犁州经济社会高质量发展提供更为坚实高效的财力保障。