乌鲁木齐市财政扎实推动全市PPP存量项目规范优化工作

今年以来，按照党中央、国务院对规范优化政府和社会资本合作存量项目（PPP项目）的总体要求，在乌鲁木齐市委、市政府的安排部署下，市财政会同相关部门统一思想认识、把握政策导向、坚持稳中求进、加大攻坚力度，以“守底线、防风险、促规范、稳发展”为目标，扎实推动全市PPP存量项目规范优化工作，助力项目健康平稳发展，取得了阶段性成效。

一是分类处理，精准施策。坚持以问题导向、分类施策、降本增效为主要工作原则，按照“停（终止类）、转（转变投资模式）、缓（持续缓建）、调（调整资本金回报率和融资利率）”4类规范优化方向，对全市PPP存量项目情况进行分析研判，明确规范优化模式，“一项目一策”建立工作台账，主动与项目公司及社会资本方进行谈判协商，切实推动项目规范优化工作，通过签订补充协议，弥补原合同的漏洞，促进项目规范实施。

二是多措并举，降本增效。针对PPP存量项目原合同中投资回报率及融资利率偏高、绩效考核机制不够健全等问题，本着公平合理的原则，参考最新贷款市场报价利率（LPR水平）及项目行业回报机制、财政承受能力、社会资本方接受度等因素，合理调整回报模式（将全投资回报率调整为资本金回报率），通过协商谈判，降低项目融资利率及资本金回报率等指标。推动项目减少不必要的建设内容，提高公共服务供给效率，节约运营成本，调整还款计划，平滑地方财政支出。

三是强化预警，防范风险。根据防范地方政府金融风险和债务风险的相关要求，我们综合考虑项目还本付息情况、绩效考核情况，每季度对已运营项目进行偿付性风险分析，以便采取针对性举措做好预警防范工作。严格将政府支出责任按政策要求纳入预算管理，合理确定资金支付计划，确保按时足额支付到位，切实防范各类潜在风险。

截至目前，乌鲁木齐市PPP存量项目规范优化工作成效明显，全市54个因调整“双率”（投资回报率及融资利率）需签订补充协议的项目中，已有37个签订补充协议；经测算，全市PPP存量项目全生命周期政府支出责任预计由4444亿元下降至约2412亿元（同比降幅45.7%），未来年度全生命周期政府支出责任同比下降50.4%，初步解决了政府支出责任当期压力过大、项目投资回报率偏高等问题，使政府支出责任回归合理区间。