新疆博州：6张流程图、26条工作提示，促进政采规范

采购人和代理机构不够专业怎么办？采购文件中反复出现不合理条款极易引起质疑投诉，怎么办？因为频繁轮岗等原因，预算单位负责政府采购的工作人员连最基本的流程都不熟悉，么办？财政部门作为政府采购监管部门，如何实现有效监管……新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州（以下简称博州）财政局给出的答案是从抓好采购人依法采购入手。

近日，政府采购信息报记者采访了博州财政局政府采购相关负责人。该负责人告诉记者：“政府采购不仅涉及各预算单位，还涉及代理机构、供应商、评审专家等参加人，政府采购相关的法律法规非常多。财政部门要抓好政府采购监管工作，必须以采购人管理为核心抓手，推动政府采购从‘程序合规’到‘绩效导向’转型。”

6张流程图提醒采购人规范操作

“基层采购人很少有专职的采购工作人员，而且轮岗非常频繁，刚到岗的时候甚至不知道政府采购有法定的流程，岗前‘扫盲’是非常有必要的。”有基层采购工作人员曾告诉记者。

如何让采购工作人员迅速了解政府采购的基本规则？博州财政局政府采购相关负责人告诉记者，该局绘制了6张政府采购流程图，这6张政府采购流程图涵盖政府采购内控制度流程、确定政府采购方式流程、公开招标流程、竞争性谈判流程、竞争性磋商流程、询价流程。据了解，博州财政局绘制的政府采购内控流程图囊括从项目立项、需求调查、需求论证、需求审查、采购方式、公开采购意向、集体决策、编制采购计划、采购计划备案到签订合同、验收、支付以及采购结果登记和档案留存等18个环节。

在上述相关负责人看来，6张流程图给采购人绘制了基本的框架，至少可以让不常采购或刚到岗的采购工作人员能快速对政府采购有基本的了解、在政府采购的框架中开展采购活动，避免采购人规避政府采购程序。

26条工作提示为采购人立好规矩

据悉，为了规范采购人的政府采购行为、防止已出现的违规做法反复出现，博州财政局结合投诉处理以及监督检查工作中的问题发布提示。及时汇总出现的违法违规问题，提醒采购人避免再犯、也提醒其他采购人注意规避同类问题。

“实践中采购人可能经常会有一些具有共性的违规做法，尤其是采购文件中的一些不合理规定可能是不同的项目中都会出现的，比如有些采购文件通过要求供应商与本地供应商合作的方式对不同供应商实行差别待遇或歧视待遇、有些项目的采购文件将特定金额的合同业绩设为评审因素等。将这些高频问题汇总后以提示的方式发给采购人、代理机构，有利于减少这类问题的出现、提高政府采购监管的质量。”博州财政局政府采购相关负责人告诉记者。

据悉，有部分采购人内部不同部门各自采购导致属于政府采购的项目被拆分后规避了政府采购程序。对此，博州财政局提示“同一年度内，同一品目或同一类别的货物、工程、服务项目采购预算达到政府采购限额标准的，应当按照《中华人民共和国政府采购法》规定的程序进行采购，采购人不得化整为零拆分采购项目。”同时，博州财政局提醒采购人结合自身特点，对照政府采购法律、法规、规章及制度规定，认真梳理不同业务、环节、岗位需要重点控制的风险事项，合理确定岗位职责。

此外，为加强对采购人的管理，博州财政局强调主管预算单位应充分履职，要求主管预算单位加强对所属预算单位内控制度建设、采购需求制定、采购活动组织、履约验收、合同款支付等政府采购工作进行指导和管理。