关于印发《新疆维吾尔自治区2019—2020年度政府集中采购目录和分散采购限额标准》

新财购〔2018〕16号

自治区各委、办、厅、局，自治区高级人民法院，自治区人民检察院，伊犁哈萨克自治州财政局，各地州市财政局：

为进一步提高政府采购质量和效率，落实“放管服”改革有关要求，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、财政部颁发的《政府采购品目分类表》及国家和自治区有关规定，我们制定了《新疆维吾尔自治区2019—2020年度政府集中采购目录和分散采购限额标准》，现印发你们，请遵照执行。

附件：《新疆维吾尔自治区2019—2020年度政府集中采购目

录和分散采购限额标准》

2018年11月28日

附件：

新疆维吾尔自治区2019—2020年度政府

集中采购目录和分散采购限额标准

一、政府集中采购目录

二、部门集中采购目录

列入集中采购目录范围内的货物、服务项目，单次采购预算金额低于50万元的，实行部门集中采购，但同类项目年预算金额或当年累计采购金额不得超过100万元。超过上述标准的，应当参加集中采购。已列入协议定点采购的，按协议定点采购有关规定执行，不实施部门集中采购。

列入集中采购目录范围、单次采购预算金额低于1000万元的工程类采购项目，实行部门集中采购，但同类项目年预算金额或累计采购金额不得超过2000万元。超过上述标准的，应当参加集中采购。

除上述内容外，列入下表的项目实行部门集中采购。

注：列入政府采购品目A020307的专用车辆，A0210的仪器仪表，A0309工程机械，由各系统主管单位按照部门集中采购方式组织实施。

三、分散采购限额标准

各部门各单位采购未列入集中采购目录、部门集中采购目录的项目时，单项金额达30万元以上的货物、服务项目，单项金额达100万元以上的工程项目，应按《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《招标投标法》以及相关政策规定执行。

四、政府采购公开招标数额标准

单项采购金额达150万元（含150万元）以上的货物、服务项目，单项金额达400万元（含400万元）的工程项目，按照公开招标的方式进行。

五、有关要求和说明

（一）政府采购的基本要求

自治区各级国家机关、事业单位和团体组织（以下简称采购人），使用财政性资金采购列入集中采购目录范围和达到分散采购限额标准以上的货物、服务或工程项目时，必须实行政府采购。

（二）政府采购预算和执行管理

各级部门（单位）对政府采购预算的编报、政府采购计划上报及执行和采购合同的履行，要严格按照政府采购的有关规定执行，未按要求编制政府采购预算的，不得组织政府采购活动。

对未编制政府采购预算组织政府采购活动的，超预算超标准采购的，规避集中采购的，以及不严格执行政府采购程序的，各级财政部门一律不得支付资金，造成的后果由采购人自行承担。

采购人应当加强政府采购计划执行管理，在预算年度内合理安排政府采购项目执行进度；提高政府采购预算编制和执行的科学化、精细化管理水平，采购人要提前研究政府采购项目执行，提前安排研究论证政府采购需求、技术参数等工作，采取必要措施合理安排工作进度，将政府采购项目前期工作落实到位，避免因采购前期工作不到位影响政府采购预算执行。

（三）政府集中采购项目和协议定点采购项目的实施

列入集中采购目录范围的采购项目，采购人应当委托集中采购机构（各级政府采购中心）组织采购。

在集中采购目录范围内，标注“*”号的项目，属于政府协议定点采购项目，采购人应严格按照政府协议定点采购的有关规定执行。

（四）分散采购项目的实施

不属于集中采购目录范围内的货物、服务或工程项目，预算金额达到分散采购限额标准的，要按政府采购法律法规和相关政策执行。预算金额未达到公开招标标准的，采购人可自行组织采购，也可委托政府采购代理机构采购。预算金额达到公开招标标准的项目，采购人应当委托政府采购代理机构或集中采购机构组织实施公开招标采购。

（五）部门集中采购项目的实施

对列入部门集中采购目录的项目，采购单位主管部门可按照政府采购法律法规自行组织采购，也可委托采购代理机构组织采购，各级财政部门不再审批。各主管部门自行组织采购的，必须具有独立承担民事责任的能力，具有编制招标文件和组织招标的能力和条件，有与采购项目规模和复杂程度相适应的专业人员，并具有健全的内部管理制度。

部门集中采购活动结束后，采购人应当按照部门集中备案要求进行电子备案。

有关主管部门在实施部门集中采购活动中，达到公开招标数额以上的项目需采用其他采购方式的，由主管预算单位按程序报批。

（六）政府采购资产配置要求

各级部门严格按照资产配置标准执行，认真执行软件正版化工作要求。各级政府机关工作人员不得随意在计算机办公设备及系统中安装、升级或卸载软件。

（七）政府采购会议定点宾馆

根据《关于印发新疆维吾尔自治区党政机关会议定点管理实施细则的通知》（新财行〔2015〕39号）规定，自治区各部门（单位）召开的各类会议，除采用电视电话、网络视频方式以及在本单位或本系统内部会议室、礼堂、宾馆、招待所、培训（会议）中心举办的以外，必须在年度招标确定的定点宾馆召开并办理政府采购相关备案手续。

（八）政府采购政策的落实

政府采购应当落实创新、绿色、军民融合等政策目标，促进宏观经济政策有效实施。

1.政府采购应当购买国内产品和服务，凡国内产品能够满足需要的，都应当采购国内产品。确需采购进口产品的，应当根据国家和自治区相关规定办理相关核准手续。

2.在政府采购活动中，采购人或代理机构应当严格执行政府采购政策，包括扶持不发达地区和少数民族地区、节约能源、保护环境、扶持监狱企业发展等。要认真落实促进中小企业发展各项措施，包括预留采购份额、价格扣除、不得设置门槛等。

3.属于环境标志产品、节能产品和计算机、打印机、空调、照明产品（包括双端荧光灯、自镇流荧光灯、单端荧光灯、管型荧光灯镇流器）、电视机、电热水器、显示器、便器、水嘴等九大类政府强制采购产品的采购，必须优先选择国家财政部、环境保护部、国家发展和改革委员会等有关部门最新发布的《环境标志产品政府采购清单》和《节能产品政府采购清单》中的产品。

（九）关于自治区驻外单位政府采购

自治区驻外单位（区外）政府采购项目统一实行分散采购；自治区驻外单位（区内，含垂直管理单位）政府集中采购项目可参加所在地（州、市）集中采购活动，应当将年度采购计划提前报所在地财政部门备案。

驻外单位应当严格按照政府采购预算编制和细化管理的要求编制政府采购预算。

（十）政府购买服务及政府和社会资本合作项目的政府采购

属于政府购买服务及政府和社会资本合作项目的采购活动，社会资本合作方的确定按照政府采购相关程序办理。