新疆维吾尔自治区2016年度政府采购执行情况说明

新疆维吾尔自治区2016年度

政府采购执行情况说明

在财政部国库司的关心和支持下，2016年新疆政府采购规模和范围稳步扩大，政府购买服务、PPP项目政府采购等工作逐步推开。一年来我们进一步规范了政府采购相关工作程序，修改完善了相关制度办法，明确了政府采购各环节业务，规范了各部门工作职责、工作流程和完成时限程序，加强了对政府采购代理机构的监督管理，《政府采购法实施条例》、《非招标采购方式管理办法》等一系列制度、办法在我区落地生根，全面推进了我区政府采购制度改革的健康发展，采购规模增至510.86亿元，取得了良好的经济效益和社会效益。

一、2015年自治区政府采购执行的基本情况

2016年，全疆政府采购规模共完成510.86亿元；政府采购规模按可比口径计算，比2015年增加了212.74亿元，增长了71.36%，实际采购金额与采购预算相比节约资金29.99亿元，资金节约率为5.54%，国库集中支付356.38亿元，国库集中支付比率为69.76%。

从组织形式来看：集中采购（含部门集中采购）金额为372.46亿元,占72.9%。分散采购138.4亿元，占27.1%。从采购方式来看，公开招标采购金额为168.63亿元，占33%，其他采购方式采购金额为342.23亿元，占采购总金额的67%。

从政府采购项目执行情况看：货物类采购177.92亿元，比2015年略有下降，工程类采购291.88亿元，比2015年增加了205.93亿元，服务类采购41.06亿元，比2015年增加了8.17亿元。在政府采购总规模中所占的比例分别为34.82%，57.13%，8.05%。

从政府级次来看：省级采购24.16亿元，地（市）级采购288亿元，县（区）级采购198.67亿元，在政府采购总规模中所占的比例分别为4.7% 、56.38%、38.92%。

从合同授予性质来看：国内采购505.79亿元，占总采购金额的98.66%，进口采购5.07亿元，占总采购金额的 1.34%。从合同授予规模来看，授予中小企业的采购金额为428.4亿元，占总采购金额的83.85%。

二、2016年自治区政府采购执行情况分析

通过对以上数据的分析，2016年自治区政府采购工作主要呈现出以下特点：

1、2016年自治区政府采购规模保持了较大的增长态势。采购规模比2015年有大幅增加，其中工程类采购291.88亿元，比2015年增加205.93亿元，主要原因是我们严格落实财政部政府采购信息统计工作要求，工程类项目无论使用适用《政府采购法》还是《招投标法》均纳入统计范围，因此工程类采购增幅较大，其中二季度乌鲁木齐市实施了一项棚户区改造工程，金额达154亿元，另外水利系统有大量的供水、饮水、水库建设工程正在建设，金额达70多亿；服务类采购41.06亿元，比2015年增加了8.17亿元，主要原因是我们积极配合我厅综合处制定政府购买服务指导性目录并在新疆政府采购网站开辟“政府购买服务工作”专栏，2016年服务类采购项目达432项，呈现出基数小、类别多、增幅大的特点；货物类采购177.92亿元，比2015年略有下降，主要原因一是我区严格车辆控购管理，除公检法司执法执勤用车及一些专用车辆的采购外，单位公务用车采购基本停止办理，二是我们力行节约，严格按照行政资产管理部门制定的办公设备配备标准实施采购。

二是政府采购规模效应和重点项目效应进一步显现。2016年自治区政府采购重点组织实施了自治区公安系统维稳专项建设项目、自治区社保系统全民医疗保险项目、自治区卫生系统各大医院医疗设备项目、自治区教育系统免费教课书项目、自治区新闻出版广电系统户户通广播电视设备和东风工程项目的采购。工程类方面重点实施了抗震安居房建设项目、棚户区改造、水利工程、农村道路以及市政道路工程的采购。服务类方面重点开展了车辆维修、印刷定点服务项目的采购。通过政府采购规模效应，进一步节约了财政资金，而基层基础教育医疗条件改造、农村义务教育学生营养改善计划项目、抗震安居房建设等重点民生项目通过政府采购，在保证质量、确保服务的同时，节约了财政资金，真正实现了经济效益和社会效益双丰收。

三是政府采购政策导向功能进一步深化。2016年自治区政府采购工作继续保持了集中采购和公开招标方式为主体的组织模式。自治区对基层地区的资金投入力度逐步加大，促进了基层的经济发展。从采购合同授予统计表来看，2016年我区国内采购505.79亿元，占总采购金额的98.66%；授予中小企业的采购金额为428.4亿元，占总采购金额的83.85%，充分体现了政府采购优先购买国货、扶持中小企业的政策导向。节能、节水产品的采购金额达到5.68亿元，占比36.66%，环保产品采购金额达到5.79亿元，占比28.84%，比重偏低，我们认为主要原因应是基层单位在填报数据的时候不重视，未按规定选择节能节水、环保产品。

政府采购信息统计是加强政府采购基础工作的重要内容，做好政府采购信息管理与统计工作意义重大。今后我们将努力克服各种困难及不利因素，进一步做好政府采购信息管理与统计工作，促进我区政府采购管理工作再上一个新的台阶。