乌鲁木齐市老城区改造提升建设工程PPP项目入选财政部PPP中心《PPP融资实践案例选编》

2022年4月，财政部政府和社会资本合作（PPP）中心出版《PPP融资实践案例选编》，全书收录各省（自治区、直辖市）共16个PPP项目进行经验交流，其中选取我区乌鲁木齐市老城区改造提升建设工程PPP项目作为PPP股权融资典型案例，对项目融资模式的先进经验进行了宣传分享。

乌鲁木齐市老城区改造提升建设工程PPP项目是乌鲁木齐市重点保障性安居工程项目，涉及沙依巴克环雅山片区、天山区明华街片区、十七户片区、大湾片区、高新区，总投资约245亿。本项目集中解决了乌鲁木齐长期以来的城市管理隐患，优化调整了老城区人口结构，鼓励和引导各民族嵌入式居住，促进了各民族融合，对于维护社会稳定、改善民生、提升城市品质具有重要意义。

乌鲁木齐市老城区改造提升建设工程PPP项目具有诸多融资亮点：一是投资模式创新，采用纯股权平层直接投资模式；二是成功引入寿险资金参与PPP项目股权投资，是资管新规出台后中国建筑首次引入保险资金参与PPP项目股权投资基金；三是创造了中国建筑以股权基金+项目贷模式实施的PPP项目银团贷款规模新高（高达194亿元），且本项目创中国PPP基金与中国建筑单只基金合作规模之最；四是记账方式为“注册制本+资本公积”的模式，避免大量资金限制；五是社会资本方联合会计师事务所开展了针对性的研究，设计“角色分担”对等的责任、惩罚、赔偿机制，利益共享，风险共担；六是为实现股东利润最大化，各方合理设置符合同股同权原则的项目公司利润分配机制。

为推广PPP模式，财政部PPP中心与相关基金和咨询管理公司合作，近期出版了《PPP融资实践案例选编》，选取全国范围内16个不同公共服务行业的股权、债权和资产证券化的融资落地项目，对不同融资模式经验进行剖析和总结，对各个融资模式的亮点、难点和启示进行梳理和思考，进一步推广PPP改革理念，指导PPP融资模式的发展，有效约束和激励社会资本创新管理和优化运营，实现公共服务供给提质增效。

此次财政部PPP中心将我区乌鲁木齐市老城区改造提升建设工程PPP项目纳入《PPP融资实践案例选编》，供全国各地相互学习借鉴，充分体现了财政部对我区PPP工作的认可和支持。下一步，我们将继续加强政策研究、规范项目管理，借助财政部PPP中心平台，更好地展示宣传我区PPP项目成果和工作成效，推动我区PPP工作更好地服务自治区经济社会高质量发展。