2024年，新疆维吾尔自治区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，贯彻落实党中央、国务院以管资本为主加强国有资产监管的总体要求，牢牢把握服务改革发展大局的职责使命，全面推进国有资产管理高质量发展。
一、自治区国有资产总体情况
截至2024年末，自治区国有资产总额65,222.99亿元，负债36,153.85亿元，净资产29,069.14亿元。构成情况为：国有企业（不含金融企业）资产总额31,928.60亿元，占总资产的48.95%；金融企业资产总额17,878.09亿元，占总资产的27.41%;行政事业性资产总额15,416.30亿元，占总资产的23.64%。
二、国有资产管理工作情况
（一）企业（不含金融企业）国有资产管理情况。
一是巩固国有经济贡献。把增强国企功能摆在首位，注重日常调度分析，全力稳增长、提能力、强贡献，自治区国有经济态势稳步向好。“五率”实现“一稳一降三提升”。在全国地方国企相关指标均值下降时，我区逆势上涨，增速位居全国前列，为稳定自治区宏观经济大盘作出积极贡献。
二是国有经济布局进一步优化。主业管理有力加强，优化区属国企主责主业，完成“两非”业务清理处置，有效提升主业集中度；有效投资大幅增长，多个重点项目完成验收、投产或投运；功能价值不断提升，区属国企核心产品产能提升。
三是国资国企现代化产业体系进一步构建。研究制定《关于进一步完善激励约束机制更好支撑区属国有企业高质量发展的实施意见》，提出19项创新措施，强化干事创业导向；资源配置更加优化，组建重组企业，完成低效无效资产盘活处置；协同发展更加紧密，牢固树立“一盘棋”思想，强化央地、区地、兵地、援地、国民协同发展；外贸动能更加强劲，抢抓新疆对外开放机遇，稳步扩大贸易规模，进出口贸易增长。
四是深化改革、强化创新，发展活力进一步释放。建立委领导联系指导机制和“月调度、季通报、年考核”工作推进机制，加强调研指导、定期调度督办，各地（州、市）均按期完成年度改革任务；中国特色现代企业制度更加完善，全面启动科学理性高效董事会建设，企业现代治理水平进一步提高；国有资本运营能力持续提升；积极争取自治区专项资本金，有力壮大国有资本规模，重点支持“十大产业集群”重大项目建设；科技创新能力逐步增强，研发投入增长，新增高新技术企业和专利、产品技术，水发集团隧道重大地质灾害源探测评估及处置技术获得国家科学技术进步奖二等奖，有色集团攻克“绿色提锂”技术并纳入国务院国资委职务科技成果赋权改革试点。
五是完善机制、集中治理，国资监管效能进一步提升。监管体制机制不断完善，健全协同高效的国有资产监督体系，推动监督贯通协同，深化分类考核，建立科学客观、可量化的功能价值评价指标体系；监管有效性持续提升，研究制定贯彻落实党的二十届三中全会精神实施方案、贯彻落实地方国企改革和监管工作会议精神工作方案，推动区属国资国企系统梳理突出问题，针对性提出整改措施，开展六个专项行动，完成债权清收、责任追究等工作；风险化解高效有力，按照自治区党委安排部署，完成多家集团重整纾困化险，建立区属国企“一企一策”防范化解风险工作机制，推动化解多家企业经营风险，确保企业平稳健康发展。
六是深化考核改革，强化机制创新，发展活力进一步释放。重塑考核框架体系，构建“1+3+X”结构，首次建立年度及任期指标库，精简评级；强化战略与责任导向，在“一利五率”基础上，加强对服务国家及自治区战略、科技创新、风险防控等的考核，将多项指标纳入评价体系，引导企业增强核心功能与核心竞争力；推动考核结果与激励约束紧密挂钩，实行业绩与薪酬联动机制，将考核成绩作为企业负责人评优评先和资本管理权限的重要依据，形成强激励、硬约束的良性机制。
（二）金融企业国有资产管理情况。
一是加强顶层设计，优化自治区金融业发展布局。配合规划我区金融业发展目标，引导优化机构布局，有效支持自治区重点领域和薄弱环节，助力经济社会高质量发展；联合制定我区金融机构支持做好金融“五篇大文章”相关指导意见，鼓励加大科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融支持力度，提升金融服务能力水平，助力地方经济高质量发展。
二是支持改革化险，提升地方法人银行实力。推动新疆地方法人金融机构改革，完成相关吸收整合，改革方案获批实施；有效补充地方金融机构资本金，支持相关银行补充资本金，提升国有金融企业风险防范和可持续发展能力，守住金融风险底线。
三是完善制度体系，激励约束效果进一步增强。研究制定国有金融资本出资人管理事项清单，明晰管理边界和权责；研究制定自治区财政厅履行出资人职责金融企业负责人薪酬管理办法及经营业绩考核办法，规范金融企业薪酬管理；优化考核指标，加强绩效管理，将多项考核指标纳入绩效考核范围，督促引导国有金融企业聚焦主责主业，提升管理效能。
四是聚焦主责主业，金融业服务实体经济能力不断增强。引导地方国有金融企业提升责任担当，服务实体经济发展，围绕“十大产业集群”制定信贷计划；农信社坚守支农支小定位，全力服务乡村振兴，涉农贷款增长；新疆银行大力发展零售信贷业务，普惠信贷余额增长；自治区财政进一步完善融资担保体系建设，支持政府性融资担保机构服务小微企业和“三农”，更好助企纾困。
五是紧扣指标建设，扎实推进绩效评价考核。规范设置绩效评价指标，确保评价指标科学性与规范性；扎实开展2024年度评价工作，确保评价结果准确客观；持续优化评价流程与应用，将评价结果作为金融企业改进管理、提升绩效的重要依据，促进金融企业完善管理，推动自治区金融行业健康稳定发展。
（三）行政事业性国有资产管理情况。
一是完善管理制度体系，行政事业性国有资产管理能力增强。按照《行政事业性国有资产管理条例》要求，持续健全资产管理制度体系，以《自治区行政事业性国有资产管理实施办法》为核心，以配置、使用、处置、绩效管理等配套办法，印发公路、文物资产管理办法；会同相关主管部门健全重点领域专项资产管理制度，参与制定相关管理办法，不断完善行业资产制度体系。
二是专项工作落地见效，深化重点领域治理。探索数据资产管理路径，征求典型案例，开展研讨交流，形成调研报告，为制定数据资产管理办法打牢理论基础；推进资产盘活工作，加大指导和调研力度，形成专报为自治区领导统筹盘活工作提供决策参考；落实财会监督检查工作，以资产管理制度执行、重点资产的使用管理、在建工程转固情况为重点开展专项监督检查，建立问题清单督促整改，依托资产管理信息系统实时监管，建立巡查机制预警处理异常，发挥常态化监督作用。
三是强化保障功能，基本公共服务均等化进一步彰显。改善义务教育办学条件；持续推进现代科技馆体系建设，科普覆盖面不断扩大；加强对基层医疗机构投入支持，夯实基层医疗服务基础；加大交通基础设施投入力度，综合立体交通网络不断完善；加强文化场馆、场所、资源保障力度，文化服务能力不断增强。
四是健全科学量化评价体系，资产管理质效进一步提升。建立行政事业性国有资产绩效评价指标体系，对各单位资产管理情况进行综合评价；组织开展行政事业单位国有资产绩效评价工作，保证评价客观公正性；强化绩效评价结果应用，将评价结果作为配置预算安排的重要依据，促进单位规范管理、提质增效。
五是加强统筹管理，资产集约化利用水平进一步提高。加强资产管理与预算管理相结合，优化资源配置，节约预算支出；推进资产盘活工作，提升资产使用效益；加强信息化建设，实现资产信息与预算编制、会计核算、政府采购、部门决算信息的实时交互共享，提升数据准确性。
（四）自然资源资产管理情况。
一是夯实管理基础，自然资源资产治理能力不断提升。完成国土变更调查、林草湿荒普查。开展全民所有自然资源资产清查，建立清查成果数据库，推动实现自然资源资产“一张图”管理。提升测绘地理信息保障能力，推进实景三维新疆建设，获取高精度地形数据，为数字新疆提供基础。
二是优化利用效能，要素保障能力进一步增强。国土空间开发保护格局不断优化，完成乡镇国土空间总体规划编制，开展规划实施监测系统试点；土地要素供给保障能力不断提升，推动政策落地，对接重点项目；矿产资源勘查开发利用效能持续增大。
三是聚焦保护修复，生态治理成效进一步提升。推进国土空间生态修复，启动生态修复中长期规划编制，构建全疆生态修复规划“一张图”；统筹推进林草湿生态保护修复，开展国土绿化，完成造林、种草改良、沙化土地治理任务。⠼/span>
四是推进法制化进程，自然资源治理水平进一步提高。加强自然资源法治制度体系建设，颁布实施《新疆维吾尔自治区矿产资源勘查投入监督管理规定》，规范湿地恢复费缴纳、使用及管理；深化自然资源领域“放管服”改革，下放矿业权出让登记权限，简化审批层级，提升工作效率。
三、下一步工作安排
（一）优化国有资本布局，加快构建国资国企现代化产业体系。引导区属国企向重点产业、领域集中，推进国有资本及国有与民营经济协同发展；以增强核心功能、提升核心竞争力为重点，以深化改革为抓手，构建国资国企现代化产业体系，突出“一企一策”差异化考核；高质量完成国企改革行动，完善重要子企业管理机制。优化资源配置，打造现代国企。加快在线监管系统建设，守住不发生系统性风险底线。
（二）完善国有金融资本管理体制，助推国有金融企业服务实体经济。优化国有金融资本管理战略布局，加强管理制度建设，推进地方法人金融机构改革，做强做优做大国有金融资本，发挥保障支撑作用，防范化解金融风险。引导地方国有金融企业优化公司治理，提升经营管理能力，坚守主责主业，加大对重点领域和薄弱环节的支持。
（三）加强资源资产统筹管理，提升行政事业性国有资产管理质效。强化资产管理与预算管理相衔接，加强存量资产数据在新增资产配置预算中的应用。加强资产管理制度建设，研究制定相关资产制度办法，强化制度执行与监督。建立资产盘活长效机制，推进闲置资产调剂共享，提高资产使用效率。开展数据资产试点工作，组建专家团队，开展行政事业单位数据资产试点工作。
（四）强化自然资源资产管理，推进资源高效率利用高水平保护。加强自然资源资产管理基础工作，完成“十五五”矿产资源规划编制，推进国土变更调查，开展自然资源资产清查。强化自然资源要素供给保障，做好土地指标配置，用好水资源。推动矿产勘查开发与高效利用，加大油气勘查力度，推进绿色勘查开发。强化土地资源节约集约利用，实施灌区改造工程，开展高标准农田建设。加强生态保护修复监管力度，积极推动新污染治理。
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