事业单位在文化、教育、医疗等领域发挥着至关重要的作用，履行提供社会公共服务的职责。事业单位固定资产管理成效不仅关乎单位各项工作的开展，同时也影响国有资源的利用效率。本文旨在通过对事业单位固定资产管理模式的深入研究，构建完整的全生命周期管理闭环，以充分挖掘其内在潜能。
一、事业单位固定资产特征与分类
1.事业单位固定资产特征。
事业单位作为具有公益属性的组织，其核心使命是为社会提供公共服务。在固定资产的配置、使用和管理过程中，事业单位不以市场机制为导向，而是以公共服务成效和人民群众的实际需求为主要依据。同时，事业单位必须确保资产管理全流程合法合规，以最大限度发挥固定资产的使用价值，保障公共资源的合理运用。
2.事业单位固定资产分类。
从经济用途的角度，事业单位固定资产可分为经营性资产和非经营性资产。经营性资产是指能够为事业单位带来一定经济收益的资产，例如演出设备、租赁设施等；非经营性资产则指不直接参与经营创收、主要用于公共服务的资产，如公共设施、办公用房等。
从使用状态的角度，固定资产也可划分为在用资产、闲置资产和待处置资产。在用资产是正在运行使用、保障事业单位日常业务开展的核心资产；闲置资产指已完成购置安装但因各种原因暂未投入使用的资产；待处置资产则是指已不不能正常使用、满足单位需要，须按规定程序进行报废、调拨或转让的资产。
二、事业单位固定资产管理存在的问题
1.规划阶段。
在固定资产管理规划阶段，价值属性与实际需求脱节是一个突出问题。固定资产通常具有价值高、使用周期长的特点，若在规划阶段管理不善，将对后续资产全生命周期管理带来一系列负面影响。目前，部分事业单位的固定资产管理存在职能分散现象：财务部门仅负责资产核算，而采购与管理权限则归属其他业务部门。加之单位内部缺乏统一、完善的管理机制，导致部门间协同效率较低。多种因素叠加下，固定资产的价值属性往往与实际使用需求脱节。加之部分单位管理者存在重采购、轻管理的倾向，进一步加剧了规划阶段的方向偏差，不利于固定资产的高效使用和规范管理。
2.采购阶段。
在固定资产采购阶段，最突出的问题是采购预算编制不合理。例如，部分事业单位财务人员在编制采购预算时，主要关注资产购置价格，忽视了运输、保险、装卸及安装等相关成本，导致预算与实际支出产生偏差，进而影响采购工作的顺利推进。
科学的预算编制要求财务人员不仅依据市场调研报告和可行性分析，更需主动开展实地调查，深入了解固定资产的性能、价值和使用前景，以确保资产能够有效发挥预期效益。然而，现实中不少财务人员未开展调研工作，仅凭业务部门提供的材料编制预算，导致资产的实际使用价值与预期不符，造成财政资金浪费。
此外，资产采购的账务处理也存在不规范现象。
例如，某些固定资产尚未完成安装调试或改造，便已被提前入账，出现账实不符的问题；在用资产未被及时、完整地登记入账，相关信息缺失，对固定资产全生命周期管理的连续性和准确性造成负面影响。
3.使用阶段。
在固定资产使用阶段，事业单位普遍面临信息不畅与维护管理不到位的问题。由于资产使用人员缺乏责任意识，对资产的日常维护不到位，直接影响固定资产的使用状态和寿命。事业单位固定资产维护管理不当导致资产非正常损耗，造成国有资源的浪费和损失。
此外，事业单位固定资产信息平台建设滞后，导致资产状态无法实时获取、定位困难，进而影响管理决策的准确性和有效性，制约了资产使用效益提升。
4.处置阶段。
当固定资产满足报废条件、达到使用年限时，事业单位应严格依照相关规范进行报废处置。然而在处置过程中，部分单位存在资产价值评估不科学、清查制度不健全等问题，导致一些固定资产虽已完成报废和销账流程，但实物仍留存在单位，这种账实不符的情况不仅扰乱了后续资产与账务管理秩序，也可能带来资产流失或重复登记的风险。
此外，在固定资产报废处置过程中部分单位缺乏信息公开机制，未及时向社会或相关利益方进行公示、披露相关信息，引发公众对事业单位管理透明度和规范性的质疑，进而影响单位的公信力和声誉。
三、事业单位固定资产管理问题的优化对策
1.规划阶段。
（1）树立全生命周期管理意识。事业单位要增强职工固定资产全生命周期管理意识，使其认识到固定资产全生命周期管理的必要性与迫切性。为实现该目标，事业单位应加强宣传教育，围绕固定资产全生命周期管理展开专题培训，增强单位职工的认同感。
（2）持续完善管理机制与问责制度。事业单位应建立健全固定资产管理管理机制与问责制度。在规划采购阶段，应对固定资产采购计划展开深入研究，并做出客观、严谨的评价，以保障所采购的固定资产满足事业单位的管理需求。若部分固定资产金额较大且专业性较强，事业单位应引入第三方机构，针对采购的资产设备进行专业评价，辅助事业单位管理者做出决策。此外，事业单位应进一步健全问责机制，明晰追责情形与处理程序，确保权责对等、失职必究，实现责任可追溯、处罚可落实。
2.采购阶段。
（1）健全采购管理制度。采购阶段的财务预算是固定资产管理的关键环节。为提升采购工作的科学性与严谨性，事业单位应建立健全预算一体化管理制度，全面贯彻资产全生命周期理念，精准测算包括购置价、物流、装卸、安装及后续管理在内的全部成本。在编制采购预算时，财务人员应坚持
以存量调控增量"原则，强化预算约束，科学审慎核定新增资产。同时，还应加强市场调研，综合分析拟购资产与现有资产的功能匹配度和互补性，坚决避免重复购置和资源浪费。
（2）加强资金支付管理。政府会计制度实施背景下，为保证采购计划的顺利推进，事业单位应加强资金支付管理，重点突出资金支付的规范化、流程化与透明化。此外，财务部门还应加强与相关人员的沟通交流，明确各方的权利与义务，以规避固定资产采购时的财务风险和债权债务问题。
（3）规范会计基础工作。在采购过程中，事业单位须严格遵循政府会计制度，准确、完整地记录各项收支数据，为资产后续使用与管理提供可靠的财务依据。以改建、新建或扩建项目为例，财务人员应依据会计准则，在项目建设账套中详细登记采购数据，并将其纳入“在建工程”科目进行核算。待项目竣工并正式投入使用后，再依据项目验收报告和采购投资凭证，将相关资产金额由“在建工程”结转至“固定资产”科目，确保账实相符、信息连贯。
3.使用阶段。
（1）加快信息化建设，搭建信息共享模块。在数字经济时代，事业单位应加快推进信息化建设，促进固定资产规范化管理。通过细化管理标准与操作规范，单位可依托平台实时采集数据，准确掌握资产使用状况，并及时采取调控措施。事业单位应组建专业团队，保障系统运行的可靠与安全，同时开展数字化技能培训，确保资产管理员能够熟练运用平台开展资产管理工作，全面提升数字化管理水平。平台建成后，可进一步引入大数据、云计算、人工智能等先进技术，对固定资产管理中产生的海量数据进行整合、分析与挖掘，从而探索更优化的资产管理模式，推动事业单位固定资产管理向智能化、数字化转型升级。
（2）规范资产清查与日常管理。事业单位应定期盘点固定资产，登记固定资产各项信息，并同步核对账目，确保账实相符。对清查中发现的异常数据，应及时登记、查明原因并消除风险，形成闭环管理。在资产移交过程中，须做到内容完整、数据准确、交接清晰，避免因信息缺失或责任不明带来后续管理隐患。此外，事业单位还应强化固定资产折旧管理，通过科学合理的折旧策略，有效控制资产运维成本，最大限度发挥其应用价值。
（3）加强固定资产收益管理。事业单位应通过规范化管理和盘活闲置资产，切实提升其经济效益。健全资产收益管理可为单位提供更多内部资金渠道，有助于优化预算配置，保障业务顺利开展。需要注意的是，事业单位须严格遵循国家相关法规与行业政策，确保盘活操作合法合规、流程公开透明，在履行公共服务职能的同时，实现国有资产保值增值。
4.处置阶段。
（1）科学评估是关键。事业单位应组建专业的资产评估团队，择优选拔业务骨干，确保评估人员具备相应的专业能力和综合素养，为报废决策提供可靠支持。在实际操作中，应坚持内部评估与外部评估相结合的方式。内部评估主要由单位评估小组负责，重点对固定资产的实物状态、技术性能和报废必要性进行判断；外部评估则需聘请具备资质的第三方评估机构，依据当前市场行情提供客观、公允的资产估值，为后续报废处置和资产清算工作提供权威依据。
（2）加强固定资产清查工作。随着固定资产使用年限的增加，部分资产无法满足业务需求，需进行更新或升级，原有设备则进入报废处置程序。为防止国有资产流失，事业单位必须严格依据资产使用年限及折旧标准进行科学鉴定，并遵循“先报批、后处置”的原则，严禁任何形式的擅自处理。在报废处置过程中，财务人员应全面核查待报废资产，仔细审核相关审批文件与凭证，确保手续完备、流程规范、账实相符，保障固定资产报废过程的合规性与真实性。
（3）公开固定资产报废信息。事业单位应对报废资产信息予以公示，保证资产报废处置流程公开、透明。纪检监察部门应对固定资产管理实施全过程监督，对发现的违规操作行为，应及时要求限期整改并跟踪落实。
四、结语
本篇文章从规划、采购、使用和处置四个阶段切入，系统深入地剖析了事业单位固定资产管理存在的问题。为持续提升事业单位固定资产管理水平与效能，事业单位应不断总结经验，创新固定资产管理模式，顺应数字化时代发展潮流，以数字技术赋能固定资产管理模式的数智化升级，使其成为事业单位履行社会公共服务职能的重要抓手。
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