优化行政事业单位国有资产管理的思考与建议

国有资产管理对行政事业单位是一项重要工作，为管好用好国有资产，更好地保障行政事业单位有效运转和高效履职，结合行政事业单位国有资产管理工作实际，提出几点思考与建议：

一、深化认识，转变国有资产管理方式

转变国有资产管理理念。消除思想上对国有资产管理的误区，严格履行资产管理的职责，在基于内部控制规范及单位实际情况的前提下，加大对国有资产管理制度及方法的完善，强化人员的国有资产管理意识。重视对资产管理人员的培训，增强管理人员的专业能力。同时，要加强信息化建设，在基于财务系统信息化数据的前提下，进行资产登记管理等工作，利用计算机技术及系统平台，实现电子化台账管理。

细化管理使用流程。要明确规定设立资产专职人员，专门负责资产管理全部环节。尤其不能让财务兼任资产专管员。财务人员负责资产的账务处理，专管员负责处置资料台账管理，监督验收手续并登记资产信息等。资产使用人负责使用维护等。

二、细化管理，严格落实财务内控制度

对于国有资产的采购、使用、管理、处置、清查核实等环节，应与内部控制业务层面的资产控制进行融合，优化资产管理手段方式，要建立健全内部控制规则，确保资产管理和财务管理的各关键环节相互分离、制约。加强财务、资产、业务部门的联系，定期开展盘点工作，监督检查资产管理责任制落实情况。

加大对财务人员的培训力度，提高会计业务水平，确保账务处理及时、准确，避免有账无物、有实无账、账与实不对应情况的发生。同时，建立个人绩效考核机制，明确将资产的管理效果与个人考核挂钩，从制度上约束单位及个人的资产管理行为，促进资产管理的合理化、科学化。

三、优化配置，提高国有资产使用效益

在资产的配置方面，严格落实国家相应的法律法规与规章制度，根据各行政事业单位具体职能的不同，进行资产合理配置、规划资产结构，避免盲目追求数量的重复同质采购。同时，要建立健全资产绩效管理制度体系，围绕资产配置、使用、处置、收益等关键环节，以预算年度为周期对行政事业单位国有资产实施年度考评。建立涵盖资产绩效目标管理、绩效评价组织实施以及评价结果应用等各环节的管理制度和操作规程，使资产绩效管理有章可循。

部门单位间加强联动，建立国有资产调剂和共享共用机制，加强横向流动，整合国有资产资源，缓解资产配置不均、配置随意、超标准配置资产、闲置资产使用效率低等问题，实现多部门对行政事业单位资产管理的资源共享、结果共用。

四、强化监管，规范国有资产处置管理

紧抓单位内部管理，各单位要制定完善内部资产管理制度和处置报批程序，实现规范化、程序化管理，确保国有资产不流失。同时，单位内部要建立完善内部监督管理体系，避免以少数人的意志为转移随意处置国有资产，强化内部制度约束，落实主体责任。

完善外部监管机制。各级国有资产主管部门要履行好国有资产处置监管职责，制定完善国有资产产权转让、资产处置等事项的审批程序，明确管理职责，强化对各单位国有资产管理的监督指导。同时，要主动接受财政部门、审计部门以及社会公众共同监督，增强资产管理和处置程序规范性，确保行政事业单位国有资产不流失、不缺损。