今年以来,面对国际政治经济环境不利因素增多、国内周期性和结构性矛盾叠加的错综复杂形势,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,扎实推进“三农”各项工作。我们克服较为严重的自然灾害等多重不利影响,保持了农业农村发展稳中向好、稳中有进的势头。
一、粮食产量再创历史新高,粮食安全基础进一步夯实
一是粮食生产再获丰收。2023年全年粮食产量达到13908.2亿斤,高基数上再增177.6亿斤、再创历史新高,大豆面积产量双增,肉蛋奶、棉油糖、果菜鱼供给充足。中央财政下达资金100亿元,向实际种粮农民发放一次性补贴,进一步调动农民种粮积极性。严格落实耕地保护和粮食安全责任,持续加大对粮食生产的支持力度。2023年,全国31个省(区、市)中有27个粮食增产,300个重点县单产提升对增产的贡献达到73%以上。二是高标准农田建设加快推进。近年来,在极端天气多发频发,旱涝灾害严重的情况下,高标准农田在确保重灾区少减产、轻灾区保稳产、无灾区多增产方面发挥了重要支撑保障作用。截至今年8月,我国完成高标准农田建设任务4470万亩,统筹发展高效节水灌溉面积1161万亩。近期,中央增发1万亿元国债开始陆续落地,其中,高标准农田建设项目作为本次增发国债的第一批项目已下达地方,支持高标准农田建设规模共计5400万亩,安排增发国债资金1254亿元,共支持项目1336个。
二、农业科技研发应用加速推进,农村改革持续深化
一是种业振兴行动取得阶段性成效。种业振兴行动启动三年来,国家级制种大县和区域性良种繁育基地供种保障能力提高到75%,全国农作物良种覆盖率在96%以上,自主选育品种面积占比超过95%,保障了中国粮主要用中国种。育种创新攻关力度不断加大,品种选育数量大幅增加,类型不断丰富,一批高产稳产、优质绿色新品种加快推出。二是农机装备补短板取得突破。320马力无级变速拖拉机、电驱式精量播种机成功量产应用,再生稻收获机、油菜移栽机等产品基本成熟。农业机械化程度进一步提升,产业应用从主要作物的耕种收环节向植保、秸秆处理、烘干等全过程延伸。三是农村改革持续深化,农村社会保持和谐稳定。深化农村土地制度改革,扎实搞好确权,稳步推进赋权,有序实现活权,赋予农民更加充分的财产权益,创造条件增加农民财产性收入,让农民更多分享改革红利。
三、脱贫攻坚成果持续巩固拓展,守住不发生规模性返贫的底线
一是监测帮扶措施精准有效。截至2023年9月底,中西部22个省份63.5%的监测对象已消除返贫致贫风险,其余均落实了帮扶措施。二是脱贫地区特色产业稳步发展。按照巩固发展一批、升级发展一批、盘活一批、另起炉灶一批的要求,指导各地精准施策、分类推进帮扶产业发展。2023年中央财政安排脱贫攻坚衔接推进乡村振兴补助资金1750亿元,比去年增加100亿元,前三季度,中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展比重已达到60%。就业帮扶任务超额完成,全国脱贫劳动力(含防止返贫监测对象)务工规模3297万人,超过年度目标任务277.8万人。三是东西部协作和社会帮扶深入开展。浙江与四川两省在原先结对40个县的基础上,新增加28个县,在帮扶方式方法上,立足“浙江所能,四川所需”,打造产业协作、数字化转型、消费帮扶、文化交流和援派铁军五张“金名片”,双向赋能,协同发展;广东中山市与贵州六盘水市以建立更加紧密的协作关系为契机,共同推动责任、产业、就业、人才和市场“五个共同体”建设,2023年新增引导落地企业28家,实现到位投资14.612亿元,吸纳农村劳动力3555人就业(其中脱贫人口就业722人)。同时,今年以来,全国向160个乡村振兴重点帮扶县选派科技特派团,开展教育、医疗干部人才“组团式”帮扶,为其他672个脱贫县选派产业顾问组;近万家民营企业帮扶160个重点县,实施产业帮扶项目7000余个,惠及脱贫人口超300万人。
四、乡村发展、乡村建设与乡村治理取得新进展
一是乡村产业发展取得积极成效。我国已经形成特色种植、特色养殖、特色食品、特色手工等各具特色的乡村产业,个性化、多样化产品更加丰富。产业链条也不断延伸拓展。新型农业经营主体不断发展壮大,截至2023年10月末,纳入全国家庭农场名录管理的家庭农场近400万个,依法登记的农民合作社221.6万家,组建联合社1.5万家;全国超过107万个组织开展农业社会化服务,服务面积超过19.7亿亩次。乡村休闲旅游稳步恢复,《携程乡村旅游振兴白皮书(2023)》显示,2023年前三季度,乡村旅游订单量已恢复至2019年同期的264%。乡村产业发展带动农民增收,农民收入保持较快增长。2023年前三季度,农村居民人均可支配收入达到15705元,同比名义增长7.6%,实际增长7.3%,快于城镇居民和全国整体增速。二是乡村建设有序推进。全国农村卫生厕所普及率超过73%,生活垃圾进行收运处理的行政村比例超过90%,95%以上的村庄开展了清洁行动,村容村貌明显改善。三是乡村治理效能稳步提升。清单制、积分制、数字化治理模式覆盖面不断扩大,新创建一批全国乡村治理示范村镇。乡村文化体育活动蓬勃开展,鼓励开展乡村篮球赛、健康跑等富有农趣农味、体现群众特色的农民体育活动,超5亿人次直播观看全国“村BA”决赛,全网曝光量超400亿次。“三农”基本盘进一步夯实,为经济回升向好、加快构建新发展格局、高质量发展扎实推进提供了有力支撑。
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