财政科学管理试点开展以来，甘肃财政立足省情，坚持系统观念，以制度创新破解收支难题，以机制重塑提升治理效能。从河西走廊到陇东南，各市州紧扣“补短板、强弱项、固底板”要求，在零基预算改革、财会监督增效、资源统筹盘活、绩效评价应用及数字化转型等关键领域深耕细作，以点带面推动财政科学管理向纵深推进，为全省经济社会高质量发展筑牢底部支撑。
深化零基预算改革 打破固化重构资源配置新逻辑
推进零基预算改革是打破支出固化、集中财力办大事的关键一招。甘肃各地坚决摒弃“基数+增长”的路径依赖，坚持以零为基、以事定钱，重塑预算分配机制。
定西市创新构建了“两库一清单、评审+零基”的预算管理新体系。建立动态“政策制度库”，全面清理到期及交叉政策，清退整合低效项目，形成“无政策不储备、无储备不预算、无预算不支出”的政策及项目储备机制。同时，建立分类“项目储备库”，并通过重点“保障清单”实行差异化资金保障，2026年市级部门预算审减金额达3.8亿元，真正做到资金流向急需必需领域。
平凉市则针对财力弱小、项目分散的短板，推行“五破五立”核心路径。建立“政府牵头、财政主导、部门参与”的常态化政策清理机制，累计清理支出政策12项。推行科室初审、事前绩效、财力来源、联席会议“联审压减”制度，2026年审减政策依据不充分、绩效评价不达标支出项目272项、资金10.3亿元。平凉创新编制市级5类16项重点事项清单，对同质同类项目实行“统一切块、统一审批、统一管理”，推动部门从“背靠背花钱”转为“面对面商量”，有效规避了资金浪费与资源闲置。
嘉峪关市全面推行零基预算管理，打破支出固化格局，依据项目轻重缓急与财力可能逐项审核、精准编制，优先足额保障“三保”支出，压减非刚性、非重点支出，推动有限财力精准投向发展关键处和民生急需上。加强全口径财政收入管理，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，加大科技、工业领域投入，助力“关城、钢城、核城、铝城、绿城”建设，推动产城融合高质量发展。
全方位、分层次健全建强财会监督工作机制体系
加强财会监督与内控建设，是规范权力运行、防范财政风险的制度机制保障。甘肃财政依托试点工作实际成效，推动财会监督关口前移、重心下沉。
陇南市作为全省“加大财会监督力度”试点市，构建了事前“联席会商”、事中“联动监测”、事后“联合评估”、检查“协调配合”、线索“双向移送”财会监督机制。特别是在基层内控规范化建设上，陇南财政坚持问题导向，探索建立“四定三化”内控工作机制，通过“定事、定岗、定责、定序”规范业务操作流程，全面推行履职办事法定化，议事决策民主化，定事结果公开化，实现流程规范公开、业务无缝对接、过程闭环严谨。强化基层基础建设，深入开展调研摸清底数，紧盯财政体系末梢神经，指导乡镇实现财政所与财务室分设，推动乡镇村两级议事、监督“两条线运行”，实现“管理、办理、监督”三权分离，有效防范了基层财政业务与廉政风险。
在省级层面指导下，全省基层财政内控建设已形成统一标准规范体系。定西市严格落实“一岗双责”制度，将党风廉政建设与各项重点工作同安排、同部署、同落实；白银市定期编制财政内控风险提示信息，实现风险提示常态化；陇南市徽县乡镇建立“乡村两级惠民惠农及涉农政策执行审核制度”和“乡镇财会监督协同贯通机制”，倒逼基层执行环节“按制度办事”。一系列举措，使得内控网越织越密，财政运行的安全根基不断夯实。
强化资源统筹 创新模式激活“沉睡”资产
面对财政紧平衡新形势，甘肃财政牢固树立“大财政”理念，创新推行“财政+国资”、“财政+金融”模式，千方百计挖掘资金资产潜力。
酒泉市坚持“三全”引领落实过紧日子要求，在资源挖潜上成效显著。建立常态化盘活存量资金工作机制，盘活沉淀闲置资金8.5亿元。在资产盘活上大胆破题，将报废但仍可使用的资产纳入“实体仓”共享共用，节约财政资金2056万元，同时划转注入市属国有企业资产4.8亿元，实现了资产效益最大化。
张掖市则依托数字化手段赋能资源变现。推行“财政+国资”模式，甘州区在全省率先探索建立“资产超市”，通过公开拍卖、资产抵顶等方式，打通资产盘活、资金回流、债务化解循环链，大力清理拖欠企业账款。深化“财政+金融”改革，通过“财政+信贷”，为中小微企业对接发放贷款223.89亿元，实施“财政+担保”，撬动26亿元信贷资金支持小微企业发展。此外，张掖立足生态优势，建成全省首个生态产品价值实现试点，通过林草碳汇交易实现收益7500多万元，走出了一条生态资源价值转化的新路径。
突出绩效导向 推动资金管理向“降本增效”转型
预算绩效管理是优化资源配置、提升资金效益的重要抓手。各地将绩效理念深度融入预算全过程，推动从“重投入”向“重产出、控成本”转变。
武威市科学制定改革计划，覆盖“四本预算”及专项债券等重点领域。创新开展市本级国有资本经营预算整体绩效评价，并对县级财政运行实施专项监测评价。在源头管控上，武威深化“事前评估与预算评审”深度融合，2025年市本级项目评审审减率达8.81%，并选取教育、交通等部门试点分领域绩效指标和标准体系建设，探索全流程成本管控机制。
平凉市同样将绩效作为资金安排的硬杠杠，创新建立财政部门、主管部门、专家三方联合评审机制，2025年对6000余个绩效目标全面开展绩效评估，对低效项目坚决压减。定西市则将预算评审作为零基预算改革的切入点，对所有新增项目开展预算评审，将结果直接运用于预算安排，2026年市级审减节约资金3.8亿元，切实提升了资金配置效率。
拥抱数字变革 以智慧赋能现代财政治理
数字化是推动财政治理现代化的必由之路。甘肃各地依托预算管理一体化系统，积极探索数据赋能财政管理的新模式。
张掖市在建成全省首个市级综合治税信息管理平台的基础上，2025年升级为“财税大数据综合应用平台”，上线运行以来累计追缴入库税款12亿元。明确锚定“张掖财政治理智慧大脑”目标，推动财政数据与项目建设、金融服务等深度融合，探索数据资产入股、交易等新模式，构建“用数据决策、靠数据服务、以数据生财”的现代财政体系。
同时，省级层面创新研发财会监督模块，搭建覆盖中央、省、市、县四级预算资金执行监督体系。各市州积极应用信息化手段，如嘉峪关市依托预算管理一体化平台强化动态监控，酒泉市建立健全“三公”经费、会议费、培训费动态监控机制，均实现了对财政资金全生命周期的穿透式监管。
从河西走廊的资源盘活到陇东南的零基预算改革攻坚，甘肃各市州正以财政科学管理试点为牵引，精准施策、靶向发力。随着改革进入深化拓展关键之年，甘肃财政要继续强化以财辅政，推动试点成果向常态化制度化转化，以财政管理的精耕细作，支撑全省经济社会高质量发展行稳致远。
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