关于2026年财政政策的考虑。

2026年，按照中央经济工作会议部署，财政部门将继续实施更加积极的财政政策，概括起来就是“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”。

“总量增加”，就是要扩大财政支出盘子，确保必要支出力度。2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”。要着重强调的是，在2025年更加积极的基础上继续扩大财政支出盘子，本身就体现了政策是十分积极的。同时，我们也充分考虑了财政中长期可持续性，注重增强发展后劲。

“结构更优”，主要就是要持续优化支出结构，确保资金用在紧要处。打破“基数+增长”支出固化格局，积极运用零基预算理念，大力压减低效无效支出，把更多的财政资金用在提振消费、“投资于人”、民生保障等方面，多渠道增加居民收入。通过有“力度”、有“温度”的支出安排，不断提升人民群众的获得感。

“效益更好”，就是着力提高资金使用效益，每一分钱都要产生应有的效益。2026年将继续安排超长期特别国债，用于“两重”建设和“两新”工作，并优化政策实施；完善专项债券项目负面清单管理，深化地方“自审自发”试点，更好发挥债券资金效益。同时，我们加强财政金融协同，探索创新政策工具，放大公共资金的带动作用和公开政策的外溢效应。我相信，记者朋友们今天已经看到了相关政策的通知，今天已经全网发布了。

“动能更强”，就是深化财税重点领域改革，进一步激发经济的内生活力。优化转移支付结构，增强地方自主财力和统筹能力，提高转移支付资金效能。通过加强财政资源和预算统筹、强化预算绩效管理、落实优化出口退税政策、清理规范税收优惠和财政补贴等改革举措，进一步增强地方财政发展动能、助力全国统一大市场建设。

总之，2026年财政部门将“硬核”支持稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，确保“十五五”实现良好开局。

我先介绍这些，接下来，我和我的两位同事非常乐意回答记者朋友们的问题。谢谢！

二、媒体提问环节

上海证券报记者：一揽子政策中，有四项是聚焦激发民间投资的。请问这些政策能给企业带来哪些实实在在的利好

廖岷：谢谢您的提问，这个问题我来回答。激发民间投资是此次一揽子政策的“重头戏”。这次支持民间投资的四项政策，惠及领域很广，支持力度也比较大，工具箱也很丰富，有信贷、有贴息、有担保、有补偿。几项政策同向发力，对企业来说，主要有两个方面的直接利好：

一方面，降低融资成本，解决民营企业融资贵的问题。这次新设的中小微企业贷款贴息，以及优化以后的设备更新贷款贴息，都可以为企业提供贷款总额的1.5个百分点贴息，同时我们还大幅度拓展了支持领域和贷款用途，以帮助企业开展融资活动。我给大家举一个例子，比如一家生产农业机械的制造商，想要建设一条智能化的生产线，来满足新增订单的需求。假设项目贷款是5000万元，那么在享受了1.5个百分点、2年的贴息后，这家制造商可以减少利息支出一共是150万元，这个对于企业降低成本、提升利润空间是很有帮助的，企业可能更有能力和意愿作出这样一个投资的决策。

另一方面，降低融资门槛，解决民营企业融资难的问题。这个主要是通过专项担保、发债分险，来帮助企业获得资金。在间接融资方面，设立了民间投资专项担保计划，这是一项新政策，提高了授信担保额度、风险分担的比例和代偿上限，让银行敢贷、愿贷、多贷。我也再举一个例子，比如一家企业想申请一笔2000万元的中长期贷款，但可能自身的信用水平还不够，这就需要担保进行增信的支持。传统的担保模式下，单个企业可获得的担保额度一般不超过1000万元，这次专项担保计划提高到了2000万元以后，这家企业的贷款担保需求就容易得到满足。同时，国家融资担保基金的分担比例将由现在的20%最高提高到40%，也就是说，国家层面为刚才这笔贷款提供的风险分担将由400万元最高提高到800万元。也就是一笔2000万元的贷款，国家层面可以给到的担保最高达到800万元，这个力度还是非常大的。在直接融资方面，这次我们也是考虑到民营企业发债融资还是有一定的难度，所以中央财政安排了风险分担资金，与央行相关的政策工具协同配合后，可以分担相关债券发行的大部分风险，帮助更多的民营企业拓宽融资渠道。

所以，总的来说，我们期待通过这一套“组合拳”，实实在在地助力企业节约融资成本、增强盈利，更好地激发民间投资这“一池春水”。谢谢！