加力支持“两重”“两新”

内需，一头连着经济，一头连着民生，是大国经济发展的重要依托。2024年中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为2025年九项重点任务之首，凸显内需对我国经济发展的重要意义。“两重”“两新”是扩大内需的重要内容。财政资金尤其是超长期特别国债支持“两重”“两新”政策加快落地，有效释放投资的消费需求，不断激发内需引擎动能，为宏观经济平稳运行提供有力支撑。

“两重”推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。一是“两重”政策涵盖了加快实现高水平科技自立自强；二是推进城乡融合发展；三是促进区域协调发展；四是提升粮食和能源资源安全保障能力；五是推动人口高质量发展；六是全面推进美丽中国建设等多个领域。

“两新”推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。一是大规模设备更新主要涉及工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等7个领域的设备更新；二是消费品以旧换新主要涉及汽车、家电、电动自行车、家装厨卫等消费品的以旧换新。

2024年，用于“两重”建设的7000亿元超长期特别国债共支持1465个项目。国家重大战略实施取得新成效，重点领域安全能力建设进一步提升。2024年，安排3000亿元超长期特别国债资金支持“两新”，在财政资金支持引导下，“两新”政策有力促进了投资和消费。2025年继续发行超长期热别国债1.3万亿元，比上年增加0.3万亿元，其中，8000亿元用于更大力度支持“两重”项目，5000亿元用于加力扩围实施“两新”政策。增加资金额度，扩大覆盖范围，优化实施方式，放大撬动效应。