专项债激发喀什城市更新活力助力老旧小区旧貌换新颜

自“十四五”规划实施以来，喀什地区为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施城市更新行动的决策部署，创新运用政府专项债支持城镇老旧小区改造，通过从资金保障到需求响应、从项目推进到效能监管，形成有机闭环监管。连续多年将老旧小区改造纳入民生实事项目，努力为喀什百姓创造更高品质的生活空间，持续为民生幸福加码。

一是提质扩容“资金链”，构建改造“新生态”。喀什地区将地方政府专项债券作为稳投资、惠民生的重要抓手，重点支持老旧小区改造。通过优化“借、用、管、还”全周期管理，专项债“资金链”实现提质扩容，有效破解改造资金短缺难题，推动构建老旧小区改造“新生态”。“十四五”以来，全地区运用项目库动态管理，累计投入专项债券18.6亿元用于支持改造老旧小区367个，惠及居民约4.9万户，重点投向基础设施更新、公共服务配套等方面。

二是构建梯次“项目链”，实现改造“靶向投放”。紧扣全面推进城镇化老旧小区改造工作的政策导向，喀什围绕“一市两县”中心城市建设，专项债按照“成熟一批、申报一批”要求，建立动态项目储备库，形成“谋划一批、储备一批、申报一批、实施一批”的梯度管理模式。2021年至今，喀什市累计投入专项债10.6亿元用于281个老旧小区改造。大幅提升了城市整体形象与功能品质，让城市既有新区的活力，也有老城的底蕴与温情。

三是精准摸排“需求链”，打造宜居“幸福小区”。坚持“群众点单、政府派单、部门接单”的机制，将居民反映集中的无障碍设施改造、适老化改造、停车设施扩容等民生需求纳入改造方案，实现“基础类应改尽改、完善类能改则改、提升类量力而为”。综合考虑各小区改造面积、户数、楼栋等相关指标，实行改造资金差异化管理，从而达到“一区一策”精准发力的效果，确保专项债用在“刀刃上”。

四是筑牢“三位一体”监管链，激活改造效能“倍增器”。专项债实行全生命周期预算管理，建立“借、用、管、还”闭环管理体系，通过预算一体化系统实现“资金流向—流量—流速”三维监控，确保了资金精准拨付、专款专用。同时，引入第三方机构开展绩效评估与满意度考核，全方位了解老旧小区改造实际成效。经统计，喀什市2024年度改造完成的老旧小区居民满意度平均值超90%，为提高改造资金使用效益提供宝贵经验支撑，助力喀什“老破小”蜕变“小而美”，实现从“忧居”到“优居”的历史跨越，擦亮“喀什古城”金名片。