喀什地区“一二三四法”防范化解政府债务风险

2023年，喀什地区财政局始终坚持将防范化解政府债务风险作为落实党中央、自治区党委和地委决策部署一项重大政治任务，不断理清工作思路、压实工作责任、完善工作机制、更加强调在风险防范的底线思维下，严控地方政府债务风险、严防新增违法违规举债、严格规范债券资金管理，牢牢守住不发生政府债务风险的底线。

一、守住“一个底线”，切实防范化解政府债务风险。坚定不移把债务限额内向自治区申请发行转贷地方政府债券，作为全地区政府举债的唯一合法途径，切实杜绝以任何方式违规举债融资，严防形成新的政府隐性债务，牢牢守住政府债务管理底线。

二、把握“两个坚持”，切实增强法治思维纪律意识。一是坚持法治思维，牢固树立法治意识和风险意识，始终把纪律和规矩挺在前面，用法治政府债务管理工作定规矩、划界线，坚决维护财经秩序，不断提升政府债务管理法治化、规范化建设能力和水平。二是坚持预算约束，严格项目审核，决不通过新增隐性债务上新项目、铺新摊子，在全面落实“三保”任务的前提下，优先将政府偿债所需资金足额列入财政预算予以保障，确保债券还本付息及时足额偿还，存量隐性债务稳妥有序化解。

三、严把“三道关口”，压实政府债务管理主体责任。一是严把存量隐性债务资金预算审核关，督促各县市严格履行防范化解政府债务风险的主体责任，将2023年政府隐性债务化解任务所需资金足额列入年度预算，做到下审一级，确保各项偿债任务按期足额履行到位。1-7月，各县市按照分月化解计划积极化解存量隐性债务，完成年度化解任务的71%。聚焦自治区财政厅隐性债务清零试点，着力巩固提升隐性债务化解成效，积极组织疏附县、塔什库尔干县在喀什地区率先开展隐性债务清零试点工作，截至目前，塔什库尔干县已率先完成隐性债务清零任务，较2028年末完成目标任务提前了5年。二是严把还本付息资金预算审核关，督促各县市严格履行政府债券到期还本付息的主体责任，及时足额将还本付息资金列入年度预算，逐级报地区、自治区审核，确保每月25号前足额将次月债券到期本息费逐级上缴自治区财政。1-7月，全地区到期本息已足额缴入自治区财政国库，完成年度还本付息支出任务的86.43%。三是严把新增债券使用审核关，督促各县市压实新增债券资金使用部门单位的主体责任，对已明确通过发行债券支持的项目，立即启动实施并加快形成实物工作量，推进债券资金形成有效支出；压实财政部门资金监管责任，严格按照国库集中支付管理规定审核新增债券支付资料，严禁将债券资金违规转入财政专户、单位实有资金账户或共管账户，坚决杜绝债券资金闲置、浪费和违法违规使用，确保债券资金在规定的时限内全部依法依规使用完毕，做到项目实施进度与债券资金支付进度相匹配。截至7月25日，全地区到位新增地方政府债券108.46亿元，累计支出25.62亿元，支出进度23.62%。

四、用好“四个系统”，不断巩固政府债务管理成果。在常态化落实政府债券管理使用“政策告知、支出盯办督办、按月通报、按月集中审核”四项机制的基础上，依托“预算管理一体化2.0系统、全口径债务监测系统、债务动态监测系统和地方政府性债务管理系统”四个信息化系统，实现对政府债券资金执行、政府隐性债务化解工作的动态监控。