多措并举防范自治区地方政府还本付息兑付风险

2015年至2021年自治区累计发行地方政府债券7737.7亿元，已偿还本息1908.83亿元，2021年末地方政府债券余额6540.33亿元，2022年全年自治区预计需偿还地方政府债券本金、利息及兑付服务费732.43亿元，其中：本金495.1亿元，利息237.29亿元，兑付服务费0.04亿元。

为进一步加强地方政府债券“借、用、管、还”全生命周期管理，确保及时足额支付地方政府债券还本、付息、付费资金，有效防范地方政府偿债风险，自治区财政厅在全面加强政府债务风险防控的基础上，积极创新管理思路，借鉴先进管理理念，健全管理制度体系，运用多种管理方法防范债务兑付风险。

足额列入财政预算。各地(州、市)、自治区本级各部门单位严格落实偿债主体责任，按照谁举债、谁偿还的原则，各地(州、市)在优先保障“保基本民生、保工资、保运转”的基础上，将当年政府偿债资金全部作为刚性支出足额列入预算，逐笔逐项目核实应还本息和具体还款日，确保偿债资金不出现缺口。自治区本级部门单位将还本付息付费资金足额编入部门预算，并严格按照预算编制有关要求，规范编列地方政府债券还本付息资金科目。

按月进行动态监测。各地(州、市)建立偿债资金预算安排审查机制，对各县（市、区）一般公共预算收支、政府性基金收支等预算资料进行全覆盖审核，对预算来源、收支科目等进行逐条审查，确保偿债资金足额、完整、准确列入预算。同时，通过国库预算执行信息系统和地方政府债务管理系统，动态监控各地各部门债券还本付息资金支出情况，确保每笔偿债资金按时执行到位，确保不出现债务还本付息违约风险。

认真做好账务处理。将地方政府债券还本、付息及付费支出分别纳入一般公共预算和政府性基金预算管理，具体支出列入相应的预算科目。及时做好账务处理,按照“账实相符、账表相符、账证相符”相统一的原则，定期对账，确保政府债券还本付息付费完整准确。

及时录入支出信息。根据国库支付凭证，将地方政府债券本金、利息及兑付手续费等支出信息，在1个工作日内，全部录入地方政府债务管理系统。依托地方政府债务管理系统，统计梳理及时掌握还本付息付费情况。

详细登记管理台账。建立地方政府债券还本付息付费管理台账，逐项逐笔登记还本付息付费信息。按照“发行、使用、还款、余额”相对应的原则，建立地方政府债券还本付息付费分类管理档案。

下一步，自治区财政厅将依托专项债券穿透式监测平台，将专项债券与其项目资产、未来收益严格一一对应，确保项目全生命周期和各年度均实现收支平衡，指导各地（州、市）逐个锁定项目风险，建立应急处置预案和责任追究机制，切实履行偿债责任，及时偿付债券本息，维护政府信誉。

合理确定债券期限结构。对地方政府债券发行期限进行统筹协调，根据项目期限、融资成本、到期债务分布、投资者需求、债券市场等合理确定债券期限结构。

加强还本付息动态监测。加强专项债券项目跟踪管理，严格落实项目收益与融资规模相平衡的有关要求，保障债券还本付息，防范专项债券偿付风险。严格政府债券还款期限，切实履行还款责任，杜绝违约行为发生，确保全区2022年地方政府债券还本付息工作顺利进行。

强化项目资金绩效管理。自治区将进一步加强对地方政府专项债券项目资金管理，从事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监管、绩效评价管理、评价结果应用等环节细化地方政府专项债券资金绩效管理。