2023年中国财政政策执行情况报告（一）

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，加力提效实施积极的财政政策，强化财政管理监督，把加强宏观调控、着力扩大内需、培育发展新动能、防范化解风险等结合起来，有力促进我国经济运行向好和高质量发展。

一是支持经营主体纾困发展。年初及早明确延续和优化部分税费政策，下半年根据经济形势变化，再延续、优化、完善一批到期税费政策，进一步降低经营主体税费负担，精准支持制造业等实体经济高质量发展。全年全国新增减税降费及退税缓费超过2.2万亿元。推动各级政府性融资担保机构加大对小微企业等融资增信支持，全年国家融资担保基金新增再担保合作业务规模1.31万亿元、同比增长8.67%。开展中小企业数字化转型城市试点，持续做好专精特新中小企业财政奖补工作，积极发挥政府投资基金引导带动作用，企业创新发展动能不断增强。

二是着力扩大国内有效需求。延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，支持充换电基础设施建设运营，全年新能源汽车销量增长37.9%。出台支持国家电影事业发展等税费优惠政策，推动提振服务业消费。着力构建重点城市流通网络，建设农村商贸流通体系，新增支持10个城市实施国家综合货运枢纽补链强链，不断畅通物流网络。新增支持15个城市开展海绵城市建设示范，提高城市排水防涝能力，增强城市韧性。加快地方政府专项债券发行使用，全年各地共发行用于项目建设的新增专项债券3.7万亿元，累计支持项目超过3.5万个，带动扩大有效投资。

三是加快建设现代化产业体系。加大基础研究投入，全力保障关键核心技术攻关。将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%，并作为制度性安排长期实施，引导制造业等企业加大研发投入。发挥制造业领域相关专项资金作用，着力支持制造业高质量发展。出台先进制造业企业增值税加计抵减政策，进一步降低相关重点产业链企业税负水平。

四是不断加强民生兜底保障。延续降低失业保险、工伤保险费率，继续实施失业保险稳岗返还，优化调整一次性吸纳就业补贴政策等，推动就业形势总体改善，全年城镇调查失业率平均值比上年下降0.4个百分点。完善义务教育经费保障机制，延续实施国家助学贷款免息及本金延期偿还政策，大幅提高本专科生、研究生国家助学贷款额度上限。提高基本公共卫生服务经费、城乡居民基本医保人均财政补助标准，稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，及时下达困难群众救助补助资金1566.83亿元，社会保障进一步兜牢兜实。增发1万亿元国债，专门用于灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。

五是全面推进乡村振兴。强化粮食和重要农产品稳产保供，新建和改造提升高标准农田，向实际种粮农民发放一次性补贴100亿元，完善玉米和大豆生产者补贴政策，扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围等。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金进一步增加，优先用于联农带农富农产业发展。实施新一轮发展新型农村集体经济政策，开展传统村落集中连片保护利用示范，深入推进农村综合改革。

六是持续加强生态文明建设。坚持协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，落实完善北方地区冬季清洁取暖补助政策，将12个城市纳入农村黑臭水体治理试点范围，加大流域横向生态补偿机制建设力度，加强生态系统治理和保护，支持开展7个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，提升林草、矿山、海洋等重要生态系统多样性、稳定性、持续性，加快发展方式绿色低碳转型。